5 Ý Tưởng Tốt Từ COP27—Và Khả Năng Thực Hiện Của Chúng

Những điều không trông

Những điều đó có thể đúng. Nhưng vẫn có những điều tốt đẹp được đem đến từ COP27. Có những thông báo lớn được đưa ra, các cuộc tranh luận diễn ra trước ống kính camera, và trong những khoảnh khắc cuối cùng, các nhà đàm phán đã đưa ra một thỏa thuận chứa đựng những ý tưởng rất tốt cho hành tinh và những người sống trên đó. Bước tiếp theo là biến những ý tưởng đó thành hiện thực. Đây là những ý tưởng có khả năng thành công—cũng như những ý tưởng không thể.

Trên Bàn Đàm Phán

Đẩy Những Kẻ Ô Nhiễm Phải Trả Tiền

Gọi nó là gì đi nữa—thiệt hại và tổn thất, trách nhiệm và bồi thường, bồi thường vì khí hậu—ý tưởng rằng các quốc gia gây ô nhiễm nên trả tiền cho thiệt hại gây ra cho người khác do những tác động tồi tệ ngày càng trầm trọng của biến đổi khí hậu đã là vấn đề hứng thú tại COP27. Nhưng các quốc gia đang phát triển, mà lịch sử chỉ thải ra ít khí carbon vào không khí, đã đến với ít niềm tin vào một quá trình đã đẩy vấn đề này ra khỏi bàn đàm phán năm sau năm. 

Bước đầu tiên là đưa vấn đề này lên bàn đàm phán. Đại diện làm việc đến khuya trước khi COP bắt đầu để có thể thảo luận về vấn đề này. Khi họ làm điều đó, phản ứng từ các quốc gia dễ tổn thương rất phấn khích. Nhưng sau đó, tình hình trở nên xấu đi, khi các nước giàu có thay vì đóng góp cho một quỹ dựa trên Liên Hợp Quốc dành riêng cho thiệt hại và tổn thất, họ đẩy mạnh cho các kế hoạch tồn tại bên ngoài khung viện trợ của Liên Hợp Quốc. 

Nhưng cuối cùng, điều đó đã xảy ra. Trước tiên, sự phản đối từ EU và Canada đã suy yếu. Sau đó, trong những giờ cuối của cuộc họp, sự phản đối từ Mỹ cũng tan biến. Tuy nhiên, chiến thắng của các quốc gia đang phát triển có thể không ngọt ngào. Không có chi tiết về nguồn tiền sẽ đến từ đâu, hoặc bao nhiêu, hoặc sẽ đi đâu. Những cuộc đàm phán khó khăn về những vấn đề đó đang chờ phía trước. Một số nhóm như EU muốn quy định rằng các nước gây ô nhiễm lớn hiện tại, như Trung Quốc và có lẽ Ấn Độ, cũng sẽ phải đóng góp vào quỹ này và hy vọng hạn chế tiền chỉ đến các quốc gia nghèo nhất. Điều đó có thể tạo ra rào cản cho một số hòn đảo giàu có hơn đã luôn ủng hộ việc cung cấp quỹ cho thiệt hại và tổn thất từ đầu. 

Tất cả điều đó sẽ được thảo luận sau. Như Saleemul Huq, một nhà khoa học về khí hậu đã lâu nay đã ủng hộ cho các quốc gia dễ tổn thương, nói với tôi trong quá trình đàm phán: “Chúng ta có thể rời khỏi đây với viện trợ Sharm el Sheikh cho thiệt hại và tổn thất. Đó là mục tiêu.” Chỉ có một kế hoạch cấp cao có thể trông thấy như là thất vọng, nhưng đối với Huq, một người có kinh nghiệm trong quá trình, đó chỉ là cách thức làm việc của mọi việc. Một ý định mạnh mẽ, ngay cả khi không có chi tiết, chính xác là những gì người ủng hộ việc giảm thiệt hại và tổn thất mong muốn khi họ rời khỏi Ai Cập.

Đảm Bảo Khí Thải Không Thể Che Đậy

Dễ dàng cho các quốc gia cam kết về khí hậu—rằng họ muốn cắt giảm X phần trăm khí thải carbon của họ vào năm Y. Nhưng sau đó, họ phải trung thực về việc khí thải của họ thực sự thay đổi như thế nào. Và để các quốc gia trung thực, những người và công ty bên trong chúng cũng cần phải trung thực. Vấn đề là không phải ai cũng trung thực. Các quốc gia như Malaysia và Việt Nam đã bị chỉ trích vì đưa ra những cam kết bản thân thực sự là mơ hồ, dựa vào phần nào là các giả định sai lầm về người gây ô nhiễm trong lãnh thổ của họ.

Các tổ chức giám sát khí thải đã cải thiện rất nhiều qua các năm, sử dụng vệ tinh và các phương pháp khoa học tốt hơn để ước tính khí thải thông qua một số loại sử dụng đất đai hoặc quy trình công nghiệp. Nhưng vẫn còn nhiều khoảng trống, đó là lý do tại sao một nỗ lực dữ liệu khí hậu phi lợi nhuận mang tên Climate TRACE, được công bố bởi cựu phó tổng thống Mỹ Al Gore tại COP27, là một vấn đề quan trọng. Đơn giản, đó là một cách cho các tổ chức giám sát khí hậu để tổng hợp những công cụ đó, cho dù đó là đo lường qua vệ tinh hay các bộ dữ liệu khí thải, để tạo ra một cơ sở dữ liệu chi tiết hơn về nơi khí thải thực sự đến từ. 15 tội đồ hàng đầu đều là các mỏ dầu và khí. Nhưng sau đó, bảng xếp hạng trở nên đa dạng hơn. Một nhà máy thép tại Trung Quốc. Một con đường cao tốc tại Los Angeles. Điểm quan trọng là làm cho việc che giấu của kẻ gây ô nhiễm khó hơn. “Bạn đang làm cho việc tô vẽ xanh hơn hoặc để nói rõ hơn, gian lận khó hơn,” Tổng Thư Ký Liên Hợp Quốc António Guterres nói tại sự kiện ra mắt.

Giảm Lượng Methane

Kể từ COP26 tại Glasgow, Hoa Kỳ đã sử dụng các cuộc đàm phán để thúc đẩy hành động với khí nhà kính thứ hai, thường bị quên lãng: methane. Con người đưa ra không nhiều methane vào không khí so với carbon dioxide, nhưng khí này có khả năng giữ nhiệt cao gấp tám lần. Methane tạo cơ hội tốt cho hành động khẩn cấp về khí hậu, vì nó phân hủy nhanh hơn nhiều trong không khí so với CO₂. Giảm lượng khí methane thải ra, và tác động của khí này sẽ sớm giảm đi.

Nhưng điều này rất phức tạp. Có thể thuyết phục các quốc gia đồng ý giảm lượng khí thải gây nóng toàn cầu, nhưng khó khăn hơn để họ đồng ý vào con đường cụ thể họ sẽ thực hiện để đạt được những cắt giảm đó—bao gồm cụ thể là họ sẽ xử lý loại khí thải nào. Nhiều quốc gia được khuyến khích để phớt lờ vai trò quan trọng mà methane đóng, đặc biệt nếu họ phụ thuộc vào việc khai thác khí tự nhiên hoặc trồng lúa gạo hoặc chăn nuôi gia súc, tất cả đều tạo ra methane. Tuy nhiên, đã có một số thành công. Hơn 100 quốc gia đã ký cam kết giảm methane do Mỹ dẫn đầu, mục tiêu là giảm lượng khí thải này xuống gần 1/3 so với mức năm 2020 vào năm 2030.

Năm nay, Hoa Kỳ đã nâng cao mức cược. Các quy định mới về methane được công bố tại Sharm el Sheikh sẽ yêu cầu các công ty dầu khí tại Hoa Kỳ—bao gồm cả một số công ty nhỏ được loại trừ khỏi các quy định trước đây—để theo dõi chặt chẽ hơn các giếng và đường ống của họ và nhanh chóng siết chặt những rò rỉ. Chính quản trị Biden cho rằng các công ty có khả năng chi trả cho điều này, và điều này có thể thậm chí là một cơ hội cho khí tự nhiên của Hoa Kỳ nếu nó có thể quảng bá mình là thân thiện với khí hậu hơn đối với người mua quốc tế. Mục tiêu là để cho các quốc gia cam kết giảm methane khác, có hàng chục quốc gia đã tham gia vào COP này, thấy được cách thức cắt giảm có thể được đạt đến.

Trong Giấc Mơ Của Bạn

Thu Hẹp Sức Mạnh của Nhiên Liệu Hóa Thạch

Có rất nhiều ý kiến trao đổi về việc liệu thỏa thuận COP27 cuối cùng có thể đề cập đến tầm quan trọng của việc đốt cháy dầu và khí đốt đến sự rối loạn khí hậu hiện tại của chúng ta hay không. Có lẽ nó sẽ thậm chí đặt ra một mục tiêu để giảm bớt sự sử dụng của chúng. Cuối cùng, quá trình đàm phán khí hậu quốc tế sẽ kéo dài bao lâu mà không công nhận cốt lõi của vấn đề? 

Cuối cùng, nó kéo dài thêm một chút nữa. COP27 (được tài trợ bởi Coca-Cola, nhìn chung, nhà gây ô nhiễm nhựa lớn nhất thế giới) đã thấy sự tham gia của hàng trăm nhà vận động từ ngành công nghiệp và sự đẩy mạnh lớn từ các quốc gia như Mauritania và Qatar để định vị khí tự nhiên là nhiên liệu chuyển tiếp cho các quốc gia đang chuyển từ các nguồn năng lượng dơ bẩn hơn như than đá. Nhưng chủ đề lớn nhất về nhiên liệu hóa thạch đến từ việc châu Âu săn lùng nguồn cung mới cho chúng. Với Nga không còn là một nguồn cung khí và dầu hợp lý nữa, các quốc gia châu Âu đã ký kết các thỏa thuận mới tại châu Phi, nơi mà nhà hoạt động về khí hậu lo ngại rằng ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch sẽ trở nên vững mạnh. Và không, không có thông tin về nhiên liệu hóa thạch được đưa vào thỏa thuận cuối cùng.

Tuy nhiên, vẫn có những dấu hiệu nhỏ về tiến triển. Một loạt các ý kiến đa dạng—từ các nhà hoạt động thanh niên đến thủ tướng các đảo nhỏ đến Tổng thống Mỹ Joe Biden—đã kêu gọi thuế đột xuất đối với các công ty, nhằm hạn chế lợi nhuận khổng lồ từ dầu và khí đốt. Không có khả năng Liên Hợp Quốc sẽ cố gắng thúc đẩy một nỗ lực toàn cầu được phối hợp nào đó, như một số quốc gia đảo nhỏ đã hy vọng, nhưng có thể thấy rằng nỗ lực phần nào để kiểm soát lợi nhuận từ dầu và khí đốt đã bắt đầu rõ rệt.

Duy Trì Mục Tiêu 1.5 Độ

Chắc chắn, không ai nói rằng điều này không còn là mục tiêu nữa. Nhưng những cam kết được đưa ra trước COP27 cho thấy rằng nhiều quốc gia không có gấp rút để thực hiện các cắt giảm mà các nhà khoa học cho rằng cần phải thực hiện vào năm 2030.

Những mục tiêu được đặt ra bởi các quốc gia năm ngoái tại Glasgow là một tiến triển tốt trong việc hạn chế tăng nhiệt đới 1.5 độ C, nhưng vẫn còn chưa đủ—đưa thế giới vào quỹ đạo của việc tăng nhiệt đới khoảng từ 2 đến 2.5 độ. Vì vậy, nhiều người đã hy vọng rằng năm nay sẽ thấy thêm hành động—những lời hứa thêm mạnh mẽ trước khi quá muộn. Thực tế thì đó chỉ là một kết quả hỗn hợp.

Có một số điểm sáng: Các quốc gia như Hoa Kỳ đã đạt được tiến bộ lớn trong việc đáp ứng các mục tiêu khí hậu của họ nhờ vào các luật pháp như Đạo Luật Giảm Inflation, và Brazil cũng như Australia đã trở lại với các biện pháp hành động về khí hậu với chính phủ mới tiến bộ. Nhưng câu chuyện chủ yếu nằm ở phía suy giảm hoài nghi do những thiếu hụt cung ứng sau đại dịch và cuộc khủng hoảng năng lượng do chiến tranh ở Ukraine gây ra. Ngôn ngữ về khí thải trong thỏa thuận COP27 cuối cùng chủ yếu chỉ là bản sao carbon của văn bản Glasgow, khi nhiều người hy vọng nó sẽ được củng cố hơn.