Biden Phải Sửa Chữa—và Tăng Cường Lại—Ngoại Giao Công Nghệ

Chính quyền Biden-Harris chính thức tuyên bố đã chọn Antony Blinken làm Bộ trưởng Ngoại giao. Nhất trí với các ứng cử viên khác được công bố trong vài ngày qua, Blinken là một quan chức kinh nghiệm và chuyên gia chính trị ngoại giao, từng làm Phó Bộ trưởng Ngoại giao từ 2015 đến 2017 và là cố vấn an ninh quốc gia phó của Tổng thống Obama trước đó. Anh mang đến một lượng kiến thức phong phú.

Những đề cử như của Blinken làm chứng minh cho sự chuyển đổi mạnh mẽ dự kiến của chính quyền Biden-Harris trở lại chủ nghĩa đa phương và xây dựng liên minh, điều cần thiết sau bốn năm chính sách ngoại giao có một đầu mà không có đầu còn lại và thách thức quốc gia. Tuy nhiên, mọi sự hồi sinh ngoại giao phải tập trung vào công nghệ cũng—nhiều vấn đề công nghệ của thế giới sẽ không được giải quyết một cách đơn phương hoặc thông qua các biện pháp quân sự, và chắc chắn không phải bởi những ông lớn internet của Silicon Valley. Có nhiều cách mà chính quyền Biden-Harris có thể biến chính trị ngoại giao công nghệ của Mỹ được đổi mới này, và qua đó lãnh đạo chính sách công nghệ.

Chính quyền Trump không có những động thái tích cực đối với những nhà ngoại giao chịu trách nhiệm về vấn đề số; nó cắt giảm ngân sách tổng thể của Bộ Ngoại giao, làm giảm quan trọng vai trò của công việc công nghệ, và lật đổ những người làm việc trong các lĩnh vực như truy cập internet miễn phí và chính sách chuỗi cung ứng 5G. Trong trường hợp lý tưởng, chính quyền mới sẽ không chỉ nhằm mục tiêu “đặt lại về năm 2016” mà, thay vào đó, hoàn toàn điều chỉnh để giải quyết thiệt hại này và đẩy mạnh ngoại giao hơn nữa. Để làm được điều này, Bộ Ngoại giao toàn diện, và cụ thể là công việc công nghệ của nó, sẽ cần có nhiều nguồn lực hơn.

Tuy nhu cầu về nguồn lực ngoại giao nhiều hơn, con đường 'tối ưu' phía trước không rõ ràng. Chính phủ sẽ phải quyết định cách đặt vấn đề an ninh mạng trong cơ sở ngoại giao của Hoa Kỳ—được rối ren với nhân quyền và chống khủng bố, tự do ngôn luận và thương mại hiện đại, xây dựng năng lực và an ninh quốc gia. Năm 2011, Nhà Trắng dưới thời Obama thành lập Văn phòng Đối phó với Vấn đề An ninh Mạng để tập trung công việc công nghệ của bộ. Quan chức của Trump đã giảm hiệu suất của văn phòng một cách hiệu quả và John Bolton, trong điều được xem là động thái tập trung quyền lực, đã loại bỏ vị trí Tổng cố vấn An ninh Mạng tại Nhà Trắng vào tháng 5 năm 2018 ngay sau khi ông trở thành cố vấn an ninh quốc gia. Đáp ứng những thay đổi này, bản báo cáo cuối cùng của Ủy ban Mặt trời về Không gian Mạng đề xuất Quốc hội tạo ra một vai trò của Giám đốc An ninh Mạng quốc gia được xác nhận bởi Thượng viện và một vị trí phó bộ trưởng trong Bộ Ngoại giao để đầu quân một Cục Không gian và Công nghệ Mới.

Về cách Mỹ tổ chức công cụ ngoại giao nội bộ, chính phủ sẽ có nhiều lựa chọn. Có khả năng Tổng thống đắc cử sẽ phục hồi vị trí Tổng cố vấn An ninh Mạng của Nhà Trắng, tuy nhiên việc có vị trí này được Thượng viện xác nhận có thể không mong muốn từ quan điểm của chính quyền hành pháp. Đòi hỏi một ngân sách ngoại giao lớn hơn cũng sẽ có giá trị lớn trong lĩnh vực số—để giải quyết tốt hơn các vấn đề như an ninh chuỗi cung ứng và 5G, và để xây dựng liên minh về thương mại số (như liên minh mà 15 quốc gia châu Á-Thái Bình Dương vừa ký kết)—nhưng điều đó cũng không đảm bảo trong bối cảnh giảm ngân sách của Bộ Ngoại giao trong nhiều năm qua. Cuối cùng, các bổ nhiệm ở dưới cấp bộ trưởng tại Bộ Ngoại giao sẽ định hình cách các nhà ngoại giao Mỹ sử dụng nguồn lực có sẵn để làm việc về công nghệ.

Chiến lược Mỹ sẽ thực hiện trong mối quan hệ tương tác số quốc tế cũng có thể có nhiều hướng khác nhau. Gần đây, đã có rất nhiều sự chú ý đặt vào ý tưởng rằng các nền dân chủ nên hợp tác để chống lại chủ nghĩa chính trị kỹ thuật số; đó chắc chắn là một chủ đề tại Diễn đàn An ninh Halifax cuối tuần qua, nơi Senator Chris Coons nói, “Nếu chúng ta muốn tồn tại như một cộng đồng thế giới của các nền dân chủ, đây là một năm quan trọng nhất.” Trong năm qua một mình, đã xuất hiện nhiều sáng kiến ngoại giao chuyên ngành, như Đối tác Toàn cầu về Trí tuệ Nhân tạo (GPAI), được khởi xướng bởi OECD, mà tất cả các quốc gia G7 cùng Ấn Độ, Hàn Quốc, Singapore, Slovenia và Liên minh châu Âu đã đăng ký. Còn có liên minh D10 được hình thành bởi Vương quốc Anh để theo đuổi, cùng với các quốc gia dân chủ khác, các lựa chọn thay thế 5G cho nhà cung cấp viễn thông Trung Quốc Huawei. Chưa kể, tất nhiên, là một lịch sử các giao dịch song phương và đa phương mà Mỹ có thể tập trung vào.

Nếu Hoa Kỳ hoàn toàn tái tham gia các vấn đề số, các nhà làm chính sách sẽ phải quyết định làm thế nào những liên minh như thế nào có thể hoặc nên được hình thành trong tương lai. Ví dụ, liệu họ có nên bao gồm hoặc loại trừ rõ ràng một số quốc gia? Nga và Trung Quốc không phải là thành viên của Đối tác Toàn cầu về Trí tuệ Nhân tạo, và Trung Quốc có chủ đích không tham gia D10. Nhiều quốc gia không có tên trong danh sách GPAI hoặc D10, mặc dù có vẻ đồng tình với mục tiêu của họ. Danh sách lựa chọn của chính phủ còn nhiều hơn thế: liệu có nên xử lý thách thức 5G riêng lẻ hay mở rộng ống kính ngoại giao để bao gồm an ninh chuỗi cung ứng và quản lý internet rộng lớn hơn; liệu có nên tập trung toàn bộ các đối tác vào 'Trí tuệ Nhân tạo,' một khái niệm thực sự bao gồm nhiều ứng dụng; liệu có nên cho phép các nhà ngoại giao nói một cách trung thực về những hậu quả của những tập đoàn Silicon Valley chủ yếu không quy định; và với những quốc gia nào nên hợp tác nhiều nhất về các chính sách cụ thể.

Cũng có cuộc tranh luận về việc liệu chế độ dân chủ-đối mặt với chế độ độc tài có phải là mô hình tốt nhất để xây dựng ngoại giao công nghệ—nếu nó làm mất lòng các quốc gia có thể ảnh hưởng đến hướng phát triển tương lai của internet, hoặc nếu nó đặt các nhà làm chính sách Hoa Kỳ vào tình thế khó xử. Một số người đã gợi ý rằng một mô hình mở-đóng là cách tiếp cận tốt hơn để xây dựng liên minh về vấn đề công nghệ. Trong khi đó, các cuộc trò chuyện như vậy tập trung ngầm, nếu không phải rõ ràng, vào Trung Quốc—mà theo mọi dấu hiệu sẽ tiếp tục xuất hiện trên các tiêu đề ở Hoa Kỳ.

Biden đã nói về Trung Quốc nhiều lần trong chiến dịch, đe dọa áp đặt trừng phạt kinh tế mới vào tháng 7 nếu ông được bầu cử và chỉ trích 'cuộc chiến thương mại' thảm họa của Trump với Bắc Kinh. Thực sự, vị trí ngoại giao của Hoa Kỳ ở đây—bao gồm cả về công nghệ—sẽ quan trọng không chỉ trong năm tới, mà còn trong bức tranh chiến lược lớn hơn. Ảnh hưởng của chính phủ Trung Quốc đối với việc thiết lập quy chuẩn trí tuệ nhân tạo, tương lai của internet và an ninh chuỗi cung ứng mang lại rủi ro cho các quốc gia trên khắp thế giới. May mắn thay, sẽ sớm có quá trình thực sự đằng sau quyết định của Nhà Trắng trong những lĩnh vực này, thay vì tình trạng lộn xộn tận cùng đã định hình vị thế của chính phủ Trump.

Làm cho công nghệ trở thành phần biên của chính sách ngoại giao không còn là một lựa chọn, điều đó có nghĩa là chính phủ Biden-Harris có các nhiệm vụ quan trọng để thiết lập trong việc tương tác công nghệ quốc tế. Nơi đầu tiên để bắt đầu là Bộ Ngoại giao, nơi có nhân sự được đầu tư tốt hơn có thể có ảnh hưởng lớn hơn—đối với tự do internet, an ninh chuỗi cung ứng, mất mát bí mật thương mại kỹ thuật số và vô số chủ đề khác. Tuy nhiên, với công nghệ rối ren trong thương mại, nhân quyền, dân chủ và các vấn đề chiến lược khác đối với Hoa Kỳ, những quyết định về ngoại giao số hóa sẽ theo nhiều cách chạy lên Nhà Trắng và lan tỏa ra cả cơ quan hành chính nữa. Cách tiếp xúc này diễn ra có vẻ dễ dàng dự đoán hơn với đề cử của Blinken làm bộ trưởng Ngoại giao. Nhưng với nhiều chi tiết vẫn cần được làm rõ, điều rõ ràng là Hoa Kỳ cần tái khích lệ ngoại giao công nghệ của mình ngay bây giờ hơn bao giờ hết.

Mytour Opinion đăng bài viết của các độc giả bên ngoài đại diện cho nhiều quan điểm. Đọc thêm ý kiến ở đây, và xem hướng dẫn gửi bài ở đây. Gửi một bài viết tại [email protected].

Những Điều Tuyệt Vời Khác Từ Mytour

• 📩 Muốn nhận những thông tin mới nhất về công nghệ, khoa học, và nhiều hơn nữa? Đăng ký nhận bản tin của chúng tôi ngay!
• Hành trình tìm kiếm dữ liệu DNA có thể cứu sống của một người đàn ông
• Danh sách mong muốn: Ý tưởng quà tặng cho nhóm xã hội của bạn và hơn thế nữa
• Khu vực “chết” có thể giúp chiếc ô tô này đối đầu với Tesla
• Những người có nguy cơ có thể đợi. Tiêm vắc xin cho những người lan truyền nhanh nhất trước tiên
• 7 mẹo công nghệ đơn giản để bảo vệ gia đình của bạn an toàn trong dịp lễ
• 🎮 Mytour Games: Nhận những gợi ý, đánh giá, và nhiều hơn nữa
• 🏃🏽‍♀️ Muốn có những công cụ tốt nhất để duy trì sức khỏe? Xem các lựa chọn của đội ngũ Gear chúng tôi cho các bộ đồ theo dõi sức khỏe tốt nhất, đồ chạy bộ (bao gồm giày và tất), và tai nghe tốt nhất