Bộ Quy định Internet Được Đề Xuất Tại Brazil. Công Nghệ Lớn Phản Kháng Mạnh Mẽ

Vào ngày 28 tháng 4, Felipe Neto, một YouTuber người Brazil có hơn 45 triệu người theo dõi, tỏ ra tức giận. Anh vừa nhận được một tin nhắn từ YouTube cảnh báo về PL2630, một dự luật tại Quốc hội Brazil được đặt tên là “Đạo luật Tin Giả” sẽ quy định về các nền tảng trực tuyến. YouTube cho biết những người ảnh hưởng như Neto có thể bị ép buộc gỡ bỏ nội dung để tránh kiện tụng và chính phủ có thể kiểm soát một phần của nền tảng YouTube.

Với Neto, cảnh báo đó chính là tin giả. Anh cảm thấy rằng thông điệp, cùng với một bài viết tương tự trên blog của YouTube, nói sai về dự luật đề xuất. “Sự cố gắng manipulate các người sáng tạo phản đối dự luật rõ ràng,” Neto nói. Nhằm đáp trả, anh Tweeted thông điệp từ YouTube cùng với các phản hồi của riêng mình đối với các tuyên bố của nó, cảnh báo những nhà sản xuất nội dung khác “đọc kỹ, vì tôi chưa bao giờ thấy một sự cố nặng nề như vậy để sử dụng người sáng tạo để bảo vệ lợi ích của Google.”

Neto đang đáp lại chỉ một phần của một nỗ lực đa chiều tại Brazil của Google và một số công ty công nghệ lớn khác tại Hoa Kỳ để ngăn chặn một dự luật muốn áp đặt cấu trúc quy định mới về họ. Nó sẽ yêu cầu các nền tảng và công cụ tìm kiếm phải tìm và gỡ bỏ lời nói thù, thông tin sai lệch và nội dung bất hợp pháp khác hoặc sẽ phải chịu mức phạt. 

Trong những tuần dẫn đầu đến cuộc bỏ phiếu của Quốc hội được lên lịch vào đầu tháng này, người dân Brazil đã chú ý đến một làn sóng quảng cáo và tuyên bố từ các công ty phản đối dự luật đề xuất. Quảng cáo trên Instagram, Facebook, và trên các tờ báo quốc gia liên kết đến một bài đăng trên blog của Google kêu gọi để có một cuộc tranh luận kéo dài về dự luật. Bài đăng nói rằng một số điểm của dự luật chưa được thảo luận trong Quốc hội, và thời điểm bỏ phiếu đã hạn chế “không gian cho cuộc thảo luận và khả năng cải thiện văn bản trong Quốc hội.”

Tuần trước, chỉ 24 giờ trước khi Quốc hội Quốc gia Brazil dự kiến bỏ phiếu về dự luật, người dùng ở nước này khi mở trang chủ của Google đã được đón nhận với một liên kết dưới ô tìm kiếm với nội dung, “Dự luật chống tin giả có thể làm tăng sự nhầm lẫn về cái gì là đúng hay sai ở Brazil.” Google đã loại bỏ liên kết sau khi Bộ Tư pháp của đất nước nói rằng sẽ phạt công ty lên đến $200,000 mỗi giờ vì cái mà cơ quan này gọi là “chiến dịch tuyên truyền” vi phạm luật bảo vệ người tiêu dùng.

“Bạn phải làm cho nó minh bạch rằng ai đó đã trả tiền cho [một thông điệp], đó là quan điểm của một công ty, và đó là lý do tại sao nó ở đó,” nói Estela Aranha, bí thư quyền số cho Bộ Tư pháp Brazil. Rafael Corrêa, giám đốc truyền thông và công việc công cộng tại Google Brazil mô tả sự đẩy lùi của công ty đối với dự luật như một “chiến dịch tiếp thị để mở rộng tầm nhìn đối với mối quan tâm của chúng tôi” và ví von nó với các chiến dịch trước đây về những vấn đề lợi ích cộng đồng như khuyến khích bỏ phiếu hoặc tiêm chủng Covid-19. Ông nói thông báo gửi đến Neto và những người khác là một cố gắng giải thích những rủi ro “hợp pháp” của dự luật.

Tuần trước, cuộc bỏ phiếu về dự luật bị trì hoãn do sự xuất hiện đột ngột của các sửa đổi vào phút cuối, nhưng cách mà các nền tảng công nghệ Mỹ, đặc biệt là Google, cố gắng định hình cuộc tranh luận công cộng về luật đã gây ra nhiều lo ngại tăng lên trong cộng đồng chuyên gia và quan chức chính phủ ở Brazil. Sự cố gắng của ngành công nghiệp để chống lại quy định mới có thể dẫn đến việc nó nhận được sự kiểm tra thậm chí nhiều hơn.

Nhu cầu về quy định truyền thông xã hội đã trở nên cấp bách hơn đối với một số người ở Brazil, đặc biệt là từ ngày 8 tháng 1, khi hàng ngàn người xông vào Quốc hội Quốc gia ủng hộ Tổng thống bị đánh bại Jair Bolsonaro, người thuộc phe phải cánh. Giống như sự tấn công vào Quốc hội Mỹ vào năm 2021, cuộc nổi dậy ở Brazil đã được kích thích trên các nền tảng như Telegram, và các nhóm hoạt động đã phát hiện quảng cáo đặt nghi vấn về tính chân thật của cuộc bầu cử liên tục trượt qua hệ thống của Meta. Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva, được biết đến với tên gọi “Lula,” đã công khai về sự cần thiết để quy định nền tảng một cách mạnh mẽ hơn.

“Các nền tảng không chuẩn bị, nhưng quan trọng hơn, không sẵn lòng thực hiện những biện pháp mạnh mẽ chống lại lời nói căm giận và tin đồn xung quanh cuộc bầu cử,” nói Flora Arduini, giám đốc chiến dịch tại nhóm đấu tranh Ekō. “Đối với chính phủ Lula, ngày 8 tháng 1 thực sự là thời điểm mà họ cảm thấy, ‘Chúng ta cần đưa cuộc tranh luận này điều chỉnh mạnh mẽ hơn để hiệu quả hóa quy định các nền tảng.’”

Các công ty công nghệ Mỹ đã tìm thấy đồng minh trong cuộc chiến của họ chống lại quy định từ phe phải xa xôi của Brazil, cả trên mạng và trong Quốc hội. Mặc dù không có bằng chứng cho thấy Google, Meta, hoặc bất kỳ công ty công nghệ nào đã tiếp xúc trực tiếp với các lập pháp viên cánh hữu, nhưng Arduini nói rằng có vẻ như “cánh hữu đang làm việc phối hợp với các nền tảng công nghệ lớn. Bạn có thể thấy ở các phiếu biểu quyết, cánh hữu liên tục bảo vệ Google.”

“Một nghị sĩ nói rằng văn bản sẽ cấm đọc các câu Kinh Thánh trên mạng xã hội; một nghị sĩ khác nói rằng dự luật đề xuất sự sáng lập một Bộ Chân lý, sẽ kiểm duyệt người dân,” nói Orlando Silva, một thành viên của Quốc hội từ Đảng Cộng sản Brazil đại diện cho thành phố Salvador ở bang Bahia. Trên YouTube, các ảnh hưởng cánh hữu sử dụng ngôn ngữ tương tự, cảnh báo về kiểm duyệt chính phủ.

Brazil là một thị trường đáng chiến đấu đối với các công ty công nghệ như Google, TikTok và Meta, chúng chiếm đa số doanh thu từ quảng cáo. Google chiếm gần 97 phần trăm lưu lượng tìm kiếm ở Brazil; 70 phần trăm của quốc gia, hoặc hơn 152 triệu người, sử dụng mạng xã hội; và thị trường quảng cáo số của quốc gia đạt mức khoảng $26 tỷ mỗi năm, tính đến năm 2022.

“Đây là thị trường truyền thông xã hội nhanh nhất phát triển ngoài châu Phi,” nói Matthew Soeth, giám đốc tin cậy và an toàn tại Spectrum Labs, một công ty khởi nghiệp quản lý nội dung làm việc với các nền tảng trực tuyến, và người trước đây đã làm việc về quản lý tại TikTok. Và do sức mạnh vùng lãnh thổ của nó, quốc gia này có thể là bản mẫu cho việc quy định xung quanh khu vực. Dù Brazil đi theo hướng nào, Soeth nói, “Tôi cảm thấy mạnh mẽ rằng phần còn lại của Latin America sẽ tiếp tục theo đuổi.”

Silva, thành viên Đảng Cộng sản Brazil của Quốc hội, nói rằng nỗ lực của các công ty công nghệ để ảnh hưởng đến cuộc tranh luận công cộng về quy định là một nỗ lực để đưa Quốc hội quỳ gối. “Tôi đã thăm trụ sở của họ cùng với các nhà lãnh đạo quốc tế. Có vẻ hợp lý khi Google, một diễn viên kinh tế lớn, tham gia vào cuộc tranh luận công cộng,” ông nói. “Những gì không thể xảy ra là che giấu sự can thiệp của nó, tạo ra vẻ ngoại vi của các cơ chế và dịch vụ của nó, trong khi sử dụng chúng một cách lạm dụng để ảnh hưởng đến ý kiến công dân trong quốc gia”.

Mặc dù Silva đặt tên Meta và Alphabet là những người vi phạm nghiêm trọng nhất, người Brazil đã chú ý đến các nền tảng khác có vẻ phản đối cuộc trò chuyện về PL2630. Trên Twitter, tài khoản giải trí và tin đồn Choquei cho biết âm thanh trên một video TikTok nói về dự luật đã bị loại bỏ vì vi phạm hướng dẫn cộng đồng của nền tảng. Fernando Gallo, giám đốc chính sách công cộng tại TikTok Brazil, nói rằng công ty ủng hộ việc quy định và cuộc tranh luận công cộng về nó. Âm thanh đã bị loại bỏ do lỗi và đã được khôi phục, ông nói, và không phải chính sách của TikTok là loại bỏ nội dung nói về PL2630.

Trong một báo cáo được phát hành vào cuối tháng 4, Marie Santini, người sáng lập và giám đốc NetLab tại Đại học Liên bang Rio de Janeiro, theo dõi các chiến dịch của các công ty chống lại dự luật đề xuất. Cô phát hiện Google đã mua quảng cáo trên cả Spotify và nền tảng của Meta. “Có vẻ như họ đang hợp tác. Nhưng chúng ta không thể chứng minh điều đó, phải không?” Santini nói. “Chúng ta chỉ thấy rằng họ đồng lòng. Nhưng chúng ta không biết.”

Điều khoản dịch vụ của Spotify cấm quảng cáo chính trị, nhưng công ty từ chối giải thích công khai tại sao quảng cáo PL2630 xuất hiện. Một người phát ngôn của Meta giới thiệu MYTOUR đến một bài đăng blog ngày 29 tháng 4 trình bày vị trí của công ty về dự luật, nhưng công ty không trả lời câu hỏi về việc liệu họ đã họp với các nhà lập pháp về dự luật hay không.

Sự phản kháng của ngành công nghiệp công nghệ đối với PL2630 có thể chỉ là một chiến thắng rỗng rãi: Mặc dù ngày bỏ phiếu mới chưa được lên lịch, Tòa án Tối cao Brazil đã cho biết sẽ yêu cầu các nhà điều hành Google, Meta và Spotify phải làm chứng về những nỗ lực của công ty để ngăn chặn dự luật.

Cuộc chiến công cộng về PL2630 chưa kết thúc. Hôm nay, nhà cung cấp dịch vụ tin nhắn được mã hóa Telegram đã phát một cảnh báo đến người dùng Brazil, tuyên bố rằng dự luật đề xuất "chấm dứt tự do ngôn luận" và đưa cho chính phủ "quyền kiểm duyệt." Tin nhắn bao gồm một liên kết khuyến khích người dùng liên hệ với những người lập pháp của họ. Telegram đã là đối tượng của sự kiểm tra liên tục tại Brazil sau khi một thẩm phán yêu cầu tạm thời đình chỉ nền tảng sau khi công ty nói rằng nó không thể cung cấp dữ liệu mà cơ quan chức năng yêu cầu về các nhóm neo-Nazi. Telegram không phản hồi ngay lập tức khi được yêu cầu để ý kiến.

Arduini của nhóm đấu tranh Ekō nói rằng các công ty công nghệ cần hiểu rằng Brazil có quyền đặt ranh giới cho ngành công nghiệp. “Loại quy định này đã xảy ra khắp nơi trên thế giới, đặc biệt là ở châu Âu – văn bản này khá phù hợp với Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số,” cô nói, nhấn mạnh đến một đạo luật mới của Liên minh châu Âu về nền tảng công nghệ. “Có rất nhiều tiền lệ tốt về quy định xảy ra khắp thế giới, và ở Brazil không nên khác biệt.”

Priscila Bellini cung cấp bản báo cáo và phiên dịch bổ sung.

Cập nhật 10-5-2023, 3:50 chiều EDT: Âm thanh đã bị tạm thời loại bỏ từ video TikTok nói về dự luật đề xuất, nhưng video vẫn có sẵn.