Buzz
1. Hình thức đầu tư BOO là gì?
Tại Khoản 9 và Điểm c Khoản 16 Điều 3 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, quy định như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các thuật ngữ dưới đây được giải thích như sau:
...
9. Dự án PPP là một tập hợp các đề xuất liên quan đến đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, được thực hiện thông qua một hoặc nhiều hoạt động sau đây:
a) Xây dựng, vận hành, và kinh doanh các công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
b) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, và kinh doanh các công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đã có;
c) Vận hành và kinh doanh các công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đã có.
...
16. Hợp đồng dự án PPP là một thỏa thuận bằng văn bản giữa cơ quan ký kết hợp đồng và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về việc Nhà nước cấp quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện dự án PPP theo quy định của Luật này, bao gồm các loại hợp đồng sau đây:
…
c) Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build - Own - Operate, được gọi là hợp đồng BOO);
Như vậy, hình thức đầu tư BOO (tên gọi tắt của Build - Own - Operate) là một dạng đầu tư trong dự án PPP do Nhà nước cấp quyền thực hiện thông qua các hoạt động xây dựng, sở hữu và khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong một thời gian xác định.
Hợp đồng BOO năm 2024 (Ảnh minh họa - Nguồn từ Internet)
2. Hợp đồng BOO là gì?
Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, hợp đồng BOO được quy định như sau:
“Điều 45. Phân loại hợp đồng dự án PPP
1. Nhóm hợp đồng dự án áp dụng phương thức thu phí trực tiếp từ người dùng hoặc tổ chức bảo lãnh sản phẩm, dịch vụ công, bao gồm:
...
c) Hợp đồng BOO là loại hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được cấp quyền để xây dựng, sở hữu, vận hành và khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong một thời gian quy định; khi hết thời gian, hợp đồng sẽ kết thúc và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP sẽ chấm dứt hợp đồng;
Như vậy, hợp đồng BOO là hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP, theo đó nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được quyền xây dựng, sở hữu, kinh doanh, và vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong khoảng thời gian nhất định; khi hết hạn, hợp đồng sẽ được chấm dứt.
Hợp đồng BOO là một dạng hợp đồng dự án PPP, áp dụng phương thức thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc các tổ chức bảo lãnh cho sản phẩm, dịch vụ công.
3. Những nội dung cần có trong hợp đồng BOO?
Vì hợp đồng BOO là hợp đồng thuộc dự án PPP, nó cần phải bao gồm các nội dung cơ bản theo quy định tại Điều 47 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, cụ thể như sau:
- Mục tiêu, quy mô, địa điểm và tiến độ thực hiện dự án; thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; thời điểm hợp đồng có hiệu lực; thời gian hiệu lực của hợp đồng;
- Phạm vi và yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, và dịch vụ công sẽ được cung cấp;
- Tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn; kế hoạch tài chính, bao gồm kế hoạch thu xếp tài chính; giá và phí dịch vụ công, cùng với phương pháp và công thức để thiết lập hoặc điều chỉnh; phần vốn nhà nước trong dự án PPP và hình thức quản lý, sử dụng tương ứng (nếu có);
- Điều kiện sử dụng đất và các tài nguyên khác; phương án xây dựng các công trình phụ trợ; yêu cầu về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; bảo đảm an toàn và bảo vệ môi trường; trường hợp bất khả kháng và phương án xử lý khi xảy ra bất khả kháng;
- Trách nhiệm thực hiện các thủ tục xin cấp phép theo quy định pháp luật có liên quan; thiết kế; tổ chức thi công; kiểm tra, giám sát và quản lý chất lượng trong quá trình xây dựng; nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tư và xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; cung cấp nguyên liệu đầu vào cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh chính của dự án;
- Trách nhiệm trong việc vận hành và kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, bảo đảm cung cấp liên tục và ổn định các sản phẩm, dịch vụ công; điều kiện, trình tự và thủ tục chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Đảm bảo thực hiện hợp đồng; quyền sở hữu, quyền quản lý và khai thác tài sản liên quan đến dự án; quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP; thỏa thuận về việc sử dụng dịch vụ bảo lãnh của bên thứ ba đối với nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng;
- Giải pháp xử lý khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản theo quy định của pháp luật dân sự nhằm tiếp tục thực hiện hợp đồng; các biện pháp xử lý, bồi thường, xử phạt khi có bên vi phạm hợp đồng;
- Trách nhiệm của các bên trong việc bảo mật thông tin; chế độ báo cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện hợp đồng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát;
- Các nguyên tắc, điều kiện sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn; chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của các bên; quyền của bên cho vay; thủ tục, quyền và nghĩa vụ của các bên khi tiến hành thanh lý hợp đồng;
- Pháp luật điều chỉnh hợp đồng và quy trình giải quyết tranh chấp.
