
Vào ngày 1 tháng 3, hệ thống đường sắt Caltrain ở vùng Bay Area đang trong quá trình thực hiện kế hoạch trị giá 2 tỷ đô la để điện hóa các đoạn đường sắt, thay thế động cơ diesel lạc hậu và chạy thêm nhiều tàu giữa San Francisco và Silicon Valley. Bây giờ, các quan chức cảnh báo rằng nếu không có sự hỗ trợ về nguồn lực nghiêm túc - khoảng 100 triệu đô la hàng năm - Caltrain có thể đóng cửa hoàn toàn.
Có nhiều lý do khiến Caltrain trở nên đặc biệt. Nhiều nguyên nhân xuất phát từ cấu trúc quản lý kỳ lạ - có người có thể nói là ngoại lệ - của giao thông công cộng ở vùng Bay Area. Caltrain được quản lý bởi một hội đồng đại diện cho ba hạt mà đường sắt đi qua, và một biểu quyết để yêu cầu nguồn lực mới cần được phê duyệt bởi hội đồng quản trị của mỗi hạt, cộng thêm bốn hội đồng giao thông riêng lẻ. Tuần trước, các giám sát viên của San Francisco từ chối đưa một loại thuế bán hàng ⅛ cent vào cuộc bầu cử vào tháng 11, một biện pháp giúp duy trì tuyến đường sắt - đã mất 95% hành khách từ khi đóng cửa do đại dịch bắt đầu vào mùa xuân.
Nguyên nhân khiến Caltrain gặp khó khăn có vẻ kỳ quặc, nhưng tình trạng khó khăn của nó có thể là dấu hiệu cho các hệ thống giao thông công cộng khác trong thời đại Covid-19. “Giao thông công cộng đang đối mặt với sự căng trải khắp mọi nơi”, như Steven Higashide, giám đốc nghiên cứu tại tổ chức nghiên cứu và bảo vệ quyền lợi TransitCenter, nói. “Không chỉ ở Bay Area mà các cơ quan đang đối mặt với những câu hỏi tồn tại về cách xử lý dịch vụ.”
Giao thông công cộng đang đối mặt với một cơn bão gần như hoàn hảo. Số hành khách - và doanh thu vé - đã giảm đáng kể, khi nhiều người làm việc từ nhà và người khác tránh xa các phương tiện giao thông đông người. Mỗi hệ thống giao thông công cộng là khác nhau, nhưng ngay cả trước đại dịch, doanh thu vé thường chỉ chi trả khoảng 20 đến 25 phần trăm chi phí hoạt động của hệ thống. Phần còn lại đến từ thuế. Nhưng doanh thu thuế đang giảm ở mọi cấp độ chính phủ do suy thoái kinh tế do coronavirus. Trong khi đó, các cơ quan đang phải chi trả nhiều hơn cho chi phí vệ sinh, để bảo vệ hành khách và nhân viên. Và không ai biết khi nào người Mỹ có sự lựa chọn sẽ quay trở lại xe buýt.
Dự luật cứu trợ đại dịch của liên bang được thông qua vào tháng 4 đã mang lại cho các cơ quan một dây chằng sống, trong hình thức 25 tỷ đô la. Nhưng số tiền đó sẽ không kéo dài mãi mãi. Một phân tích của TransitCenter cho thấy số tiền được phân bổ cho 10 hệ thống lớn nhất của đất nước sẽ kéo dài từ năm năm đến tám tháng; một số hệ thống nhỏ hơn có thể tồn tại đến hai năm. Cơ quan Giao thông Công cộng Metropolitan của New York, mà một mình đón 38 phần trăm hành khách giao thông công cộng của cả nước, dự kiến thiếu hụt tài chính 3,9 tỷ đô la trong năm 2020. Hãng Metro Los Angeles nói rằng nó sẽ mất 1,8 tỷ đô la vào năm 2022. Cơ quan RTA của Cleveland nói rằng nó đang đối mặt với việc giảm ngân sách 14 phần trăm. Cơ quan Giao thông Công cộng của San Francisco, mà cung cấp hơn 10 phần trăm ngân sách 155 triệu đô la của Caltrain trong năm nay, nói rằng nó có thể phải cắt đa số tuyến xe buýt của mình. “Chúng ta đang trải qua thảm họa quốc gia lớn nhất kể từ Thế chiến thứ hai,” như Jarrett Walker, một chuyên gia tư vấn giao thông đã làm việc ở vùng Bay Area, nói. “Chúng ta nên mong đợi mọi thứ đều chưa từng có.”
Cuộc tranh luận về tương lai của Caltrain cũng đặt ra những câu hỏi lớn hơn về mục đích của giao thông công cộng - và hệ thống này nên làm việc cho ai. Gần một phần tư số hành khách của hệ thống sống trong các hộ gia đình có thu nhập vượt trên 200,000 đô la mỗi năm, và giống như các hệ thống khác dựa vào người làm việc văn phòng - MetroNorth và LIRR ở New York, MetroLink ở LA - số lượng hành khách đang giảm. Số lượng hành khách giảm ít hơn trên các hệ thống nơi người đi có khả năng thuộc tầng trung lưu hoặc là “người lao động thiết yếu.”
Điều này đã khiến cho các nhà phê bình tự hỏi: Liệu các hệ thống như Caltrain có xứng đáng nhận sự giúp đỡ tài chính không? Tại sao thuế bán hàng - loại thuế thiểu số ảnh hưởng nhiều hơn đến người nghèo hơn là hàng xóm giàu có của họ - lại giúp các hệ thống đó tồn tại? Liệu giao thông công cộng có cần một cách mới để tự trả tiền cho mình? “Giao thông là một phương tiện để đạt được mục tiêu,” như Beth Osborne, người điều hành tổ chức chính sách và bảo vệ quyền lợi giao thông Transportation for America, nói. “Nếu giao thông công cộng đang gặp khó khăn bây giờ, đó là vì có một vấn đề lớn hơn chúng ta cần giải quyết.” Những người phê phán việc cứu trợ Caltrain hy vọng rằng nếu những người giữ túi của hệ thống đạt được một sự thỏa thuận, nó sẽ giúp những người thấy khó khăn để có thể đi lại. (Caltrain đang xem xét một loạt các chính sách để thực hiện điều đó.)
Dự luật cứu trợ mới của liên bang có thể giúp cứu giúp giao thông công cộng. (Một dự luật đang trôi dạt tại Hạ viện sẽ cung cấp gần 16 tỷ đô la.) Và thuế địa phương, để giúp các hệ thống khu vực, có thể xuất hiện trên các lá phiếu bầu cử vào tháng 11. Hội đồng Caltrain có thể đạt được một sự thỏa thuận để thực hiện điều đó trong tuần này. “Cuối cùng, người cử tri sẽ đến cứu giúp,” như Walker, chuyên gia tư vấn giao thông nói. “Hoặc không.”
Thêm từ Mytour về Covid-19
- Cách mặt nạ từ việc không cần đến cần thiết
- Q&A: Larry Brilliant về cách chúng ta đang chiến đấu với Covid-19
- Cách đọc nghiên cứu về Covid-19 (và hiểu nó)
- Covid-19 đang tăng tốc quá trình biến đổi con người - hãy không lãng phí nó
- 15 chiếc khẩu trang mà chúng tôi thực sự thích đeo
- Đọc tất cả bài viết về coronavirus của chúng tôi tại đây
