Buzz
Tiêu chuẩn vàng có thể cho quản lý nội dung trực tuyến tại EU - Đạo Luật Dịch Vụ Kỹ Thuật số - giờ đã trở thành hiện thực sau khi Quốc Hội Châu Âu bỏ phiếu ủng hộ mạnh mẽ cho dự luật vào đầu tuần này. Bước cuối cùng, chỉ là một thủ tục, là để Hội đồng Bộ trưởng Châu Âu chấp thuận văn bản vào tháng 9.
Thông tin vui là đạo luật lịch sử này bao gồm một số nghĩa vụ về minh bạch và trách nhiệm của nền tảng rộng lớn nhất đến nay. Nó sẽ mang lại cho người dùng kiểm soát thực sự và cái nhìn sâu sắc vào nội dung họ tương tác với, đồng thời bảo vệ khỏi một số khía cạnh phổ biến và có hại nhất của không gian trực tuyến của chúng ta.
Chú ý hiện đang chuyển sang việc triển khai, khi Ủy ban Châu Âu bắt đầu một cách nghiêm túc xây dựng các cơ chế thi hành. Chế độ đề xuất là một cấu trúc phức tạp trong đó trách nhiệm được chia sẻ giữa Ủy ban Châu Âu và các cơ quan quản lý quốc gia, trong trường hợp này được biết đến là Điều phối viên Dịch vụ Kỹ thuật số (DSC). Nó sẽ phụ thuộc nhiều vào việc tạo ra các vai trò mới, mở rộng trách nhiệm hiện có và sự hợp tác mượt mà qua biên giới. Rõ ràng là đến nay, đơn giản là không có khả năng tổ chức thực hiện hiệu quả đạo luật này.
Trong một "nhìn trước," ủy ban đã cung cấp một cái nhìn về cách họ đề xuất vượt qua một số thách thức rõ ràng hơn trong việc triển khai - như cách họ dự định giám sát các nền tảng trực tuyến lớn và cách họ sẽ cố gắng tránh những vấn đề làm chậm quy trình của Quy định Bảo vệ Dữ liệu Tổng quát (GDPR), như các cơ quan quản lý quốc gia không đồng bộ và thi hành có chọn lọc. Nhưng đề xuất của họ chỉ đặt ra những câu hỏi mới. Một lượng lớn nhân viên mới sẽ cần được tuyển dụng và Trung tâm Trung ương Châu Âu về Minhhọa Trong thuật toán sẽ cần thu hút các nhà khoa học dữ liệu và chuyên gia hàng đầu thế giới để hỗ trợ trong việc thi hành các nghĩa vụ mới về minh bạch thuật toán và khả năng truy cập dữ liệu. Tầm nhìn ban đầu của Ủy ban là tổ chức trách nhiệm quản lý của mình theo các lĩnh vực chủ đề, bao gồm một đội về các vấn đề xã hội, sẽ được giao nhiệm vụ giám sát một số nghĩa vụ thẩm định mới. Thiếu nguồn lực ở đây là một lý do lo lắng và có thể đe dọa biến những cam kết khó khăn này thành các bước kiểm tra rỗng.
Một ví dụ quan trọng là nghĩa vụ của các nền tảng tiến hành đánh giá để giải quyết rủi ro hệ thống trên dịch vụ của họ. Đây là một quy trình phức tạp mà sẽ cần phải tính đến tất cả các quyền cơ bản được bảo vệ theo Chứng nhận Liên minh châu Âu (EU Charter). Để làm điều này, các công ty công nghệ sẽ phải phát triển Đánh giá Ảnh hưởng Quyền con người (HRIAs) - một quy trình đánh giá nhằm xác định và giảm thiểu rủi ro về quyền con người có thể phát sinh từ một dịch vụ hoặc doanh nghiệp, trong trường hợp này là một nền tảng - điều mà xã hội dân sự đã thúc đẩy chúng thực hiện suốt quá trình đàm phán. Tuy nhiên, sẽ là trách nhiệm của ban, gồm các DSC và chủ tịch ủy ban, hàng năm đánh giá những rủi ro hệ thống nổi bật nhất được xác định và đề xuất các biện pháp giảm thiểu. Là người đã đóng góp vào việc phát triển và đánh giá HRIAs, tôi biết rằng điều này sẽ không dễ dàng, thậm chí khi có các kiểm toán viên và nghiên cứu viên độc lập tham gia vào quá trình.
Nếu muốn tạo ảnh hưởng, các đánh giá cần thiết lập các cơ sở dữ liệu toàn diện, phân tích ảnh hưởng cụ thể, quy trình đánh giá và chiến lược tương tác với bên liên quan. Những HRIA tốt nhất nhúng một phương pháp nhạy cảm với giới và chú ý đặc biệt đến các rủi ro hệ thống sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ đến những người thuộc cộng đồng từng bị tách biệt lịch sử.
Đây là phương pháp cụ thể nhất để đảm bảo tất cả các vi phạm quyền lợi tiềm ẩn được bao gồm.
May mắn thay, khung chính sách quốc tế về nhân quyền, như Nguyên tắc Hướng dẫn của Liên Hợp Quốc về Nhân quyền, cung cấp hướng dẫn về cách phát triển những đánh giá này một cách tốt nhất. Tuy nhiên, sự thành công của quy định sẽ phụ thuộc vào cách các nền tảng hiểu và đầu tư vào những đánh giá này, và càng nhiều hơn là cách mà ủy ban và các cơ quan quản lý quốc gia sẽ thi hành những nghĩa vụ này. Nhưng ở sức chứa hiện tại, khả năng của các tổ chức trong việc phát triển hướng dẫn và thực hành hay đánh giá chiến lược giảm thiểu không đáng kể so với quy mô mà DSA sẽ đòi hỏi.
Với sự to lớn của những nhiệm vụ này, có vẻ như Ủy ban Châu Âu sẽ phải thiết lập các đội ngũ chuyên nghiệp dành cho các chuyên gia nhân quyền có trình độ cao và hiểu biết sâu rộng về đánh giá tác động đến nhân quyền. Những đội ngũ độc lập này sẽ cần được hỗ trợ bởi một loạt các chuyên gia và kiến thức bổ sung để đảm bảo hành động của họ là bao hàm và ý nghĩa. Hiện tại, không có vai trò nào được dự định cho Cơ quan Nhân quyền Cơ bản của Châu Âu để cung cấp hỗ trợ như vậy, và các cuộc thảo luận công khai được dự kiến trong quá trình phát triển hướng dẫn sẽ bị hạn chế ít nhất là tốt nhất.
DSA chú ý đến sự cần thiết của đóng góp và chuyên môn của xã hội dân sự trong toàn bộ văn bản, hơn hẳn bất kỳ văn bản nào cùng loại trước đó. Rõ ràng là ủy ban sẽ cần sự chuyên môn đó để hỗ trợ quá trình phát triển và đánh giá các đánh giá như vậy. Đơn giản là, mà không có sự tham gia ý nghĩa của những người ủng hộ trong quá trình triển khai và thi hành của toàn bộ DSA, những quy định có thể mang tính đột phá mà chúng ta đã làm việc chung một cách cần cù để đạt được trong văn bản sẽ không thành hiện thực.
Việc thiết lập và chính thức hóa xã hội dân sự như một đối tác triển khai, cùng với Quốc hội châu Âu, sẽ tăng cường sự chịu trách nhiệm và giám sát của công chúng và đảm bảo rằng phương pháp thi hành tập trung vào nhân quyền được triển khai. Ủy ban Châu Âu đã thiết lập các ủy ban tư vấn, hoặc các cơ quan chuyên gia cấp cao và các nhóm làm việc, để hỗ trợ việc triển khai pháp luật trong các lĩnh vực khác, là các cấu trúc mà chúng ta có thể lấy cảm hứng. Những tổ chức này còn rất nhiều khuyết điểm và sẽ cần phải được định rõ lại cho ngữ cảnh của DSA, nhưng ở đây trường hợp này, bánh xe không cần phải được phát minh lại, chỉ cần tái tưởng tượng.
Việc thi hành của DSA sẽ là một công việc khó khăn. Đừng nhìn xa hơn là sự hợp tác không hiệu quả và không nhất quán liên quốc gia khi đến với GDPR. Thật không may, không có cơ chế nào trong DSA đảm bảo độc lập khỏi ảnh hưởng chính trị, và sâu rộng của những thách thức phía trước có thể sẽ không được hiểu đúng đầy đủ trong vài năm tới. Nhưng vẫn chưa quá muộn để khắc phục những khuyết điểm tiềm ẩn.
Khi các tổ chức Liên minh châu Âu và các cơ quan quản lý quốc gia xây dựng nhiều nội dung hơn vào chiến lược thi hành của họ, họ phải nhận thức rằng nếu DSA muốn trở thành tiêu chuẩn vàng cho quản lý nội dung trực tuyến, họ phải đổi mới và mạnh mẽ trong cách tiếp cận của mình. Sự cam kết của họ đối với sự tương tác có hệ thống với xã hội dân sự đã được viết vào luật; họ phải thực hiện tầm nhìn này bằng cách xây dựng một phương pháp hợp tác đối với cơ chế thi hành.
Mytour Opinion đăng bài viết của các đồng tác giả đại diện cho nhiều quan điểm. Đọc thêm ý kiến tại đây, và xem hướng dẫn nộp bài tại đây. Gửi bài viết ý kiến tại [email protected].
