Liên minh Châu Âu Muốn Khắc Phục Vấn Đề Công Việc Linh Hoạt. Uber Có Những Ý Kiến Riêng

Một nhóm nhỏ người biểu tình đứng bên cạnh một vòng xoay đối diện với toà nhà Europa ở Brussels, được làm từ khung sồi và rực rỡ trong bóng tối. Mặc dù trời đang mưa to, nhóm này đến đây để đổ tức giận của họ lên các nhà chính trị, người đang ở bên trong quyết định về tương lai của nền kinh tế linh hoạt ở châu Âu. Trong trường hợp tiếng hò reo của họ không thể nghe được qua tiếng ồn của xe cộ qua lại, những người biểu tình cũng đã in thông điệp của họ lên một khẩu hiệu. Đó là: “Đừng để Uber làm luật.”

Trong đám đông có Camille Peeters, Marcus Haunold và Felipe Corredor. Ba người làm việc cho các công ty khác nhau và sống ở các quốc gia khác nhau - ở Bỉ, Áo và Tây Ban Nha. Nhưng trải nghiệm làm việc của họ như những người giao hàng cho một số nền tảng giao thức thức ăn phổ biến nhất ở châu Âu đã dẫn họ đến kết luận giống nhau. Họ cho rằng các nền tảng đang lợi dụng lao động của họ, và bây giờ những công ty đó đang cố sabotaging các quy tắc mới được dự kiến để khắc phục vấn đề nền kinh tế linh hoạt.

“Có điều gì đó phải thay đổi, vì tình hình hiện tại thực sự tồi tệ đối với hầu hết người làm việc trên các nền tảng,” Haunold nói, người đã dành năm năm làm việc cho Foodora tại Vienna, một ứng dụng giao thức thức ăn do Delivery Hero có trụ sở tại Berlin sở hữu. Là một “nhân viên tự do,” một loại công nhân đặc biệt ở Áo, anh chỉ được hưởng lương nghỉ ốm sau ba ngày ốm, và anh không nhận được phụ cấp nghỉ phép. Anh nói rằng anh ngày càng khó khăn để kiếm sống trong nền kinh tế linh hoạt, và trong năm qua, anh đã bắt đầu làm việc cho một nền tảng thứ hai, một dịch vụ giao hàng gọi là Wolt, để kết thúc cuộc sống. (Alexander Gaied, giám đốc điều hành tại Foodora Áo, phản đối tuyên bố rằng điều kiện trên nền tảng đang trở nên tồi tệ hơn và nói rằng tiền công của người lái xe trên giờ đã tăng 10% kể từ tháng 1.)

Khi các quan chức Liên minh Châu Âu đầu tiên đề xuất các quy tắc mới để quy định nền kinh tế linh hoạt hai năm trước, Haunold hy vọng rằng công việc của anh sắp thay đổi về mặt tích cực hơn. Các cuộc đàm phán giữa các quan chức Liên minh Châu Âu về những quy tắc đó, được biết đến là Chỉ thị Công việc Nền tảng, nên bao gồm những gì đã bị mắc kẹt bởi những cuộc đấu khẩu. Các nhà công đoàn và nhà hoạt động lao động nói rằng điều đó là vì cuộc tranh luận đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi Uber.

“Tôi rất lo lắng,” nói Leïla Chaibi, một thành viên nghị viện châu Âu người Pháp đại diện cho nhóm Tay trái, tham gia cuộc biểu tình. “Uber đang sử dụng mọi công cụ họ có thể để phá hủy chỉ thị.”

Người phát ngôn của Uber, Casper Nixon, không đề cập trực tiếp đến cáo buộc rằng công ty đang cố gắng phá hoại những quy tắc vẫn đang được hoàn thiện. “Chỉ thị Công việc Nền tảng theo dự thảo có thể khiến những người [làm việc] độc lập thực sự mất đi bảo vệ, việc làm và tính linh hoạt của họ,” ông nói. “Như bất kỳ công ty nào, chúng tôi thường xuyên tương tác với các chính trị gia châu Âu để chia sẻ kinh nghiệm và quan điểm của chúng tôi về quy định ảnh hưởng đến doanh nghiệp, tài xế, người giao hàng và người tiêu dùng của chúng tôi.”

Đến năm 2025, Liên minh Châu Âu dự đoán hơn 40 triệu cư dân của nó sẽ làm việc cho các nền tảng số, thực hiện các nhiệm vụ như giao thức ăn, lái taxi, trông trẻ, chăm sóc người già hoặc nhập dữ liệu. Điều này sẽ làm cho số người lao động trên nền tảng lớn hơn dân số của Ba Lan, quốc gia lớn thứ năm của Liên minh Châu Âu. Những quy tắc làm việc mới của Liên minh Châu Âu trên nền tảng nhằm cân bằng tốt hơn giữa lợi ích của các nền tảng và người lao động bằng cách đặt ra hướng dẫn rõ ràng về việc sử dụng quản lý theo thuật toán, cũng như vấn đề gây tranh cãi nhất của nền kinh tế linh hoạt: tình trạng việc làm của người lao động. Hiện nay, hàng triệu người lao động trên nền tảng tồn tại trong một khu vực pháp lý mơ hồ, nơi không rõ liệu họ có phải là nhân viên, được hưởng lương nghỉ ốm và lương hưu, hay họ là những đại lý tự do.

Nhưng gần đây, mọi lạc quan về việc các quy tắc mới có thể mang lại sự chắc chắn hơn đã trở nên chua chát. Các liên minh và nhóm hoạt động đại diện cho người lao động trên nền tảng đều đề phòng về ảnh hưởng của Uber vì chiến dịch vận động của công ty đã thành công trước đây. Tại California, cử tri đã ủng hộ biện pháp bỏ phiếu năm 2020 duy trì tình trạng nhân viên lái xe tự do, sau khi một liên minh các công ty, trong đó có Uber, tiến hành chiến dịch ủng hộ với 200 triệu đô la. Năm ngoái, The Guardian và Le Monde thông báo rằng Uber đã thiết lập mối quan hệ mật thiết với Tổng thống Pháp Emmanuel Macron khi ông là Bộ trưởng Kinh tế, nhằm vượt qua sự phản kháng mạnh mẽ từ người lái taxi địa phương và đột nhập vào thị trường Pháp. Nixon, người phát ngôn của Uber, khẳng định rằng “sự tương tác” của công ty với Macron không đi kèm với các quy định thuận lợi hơn.

Bây giờ người lao động trên nền tảng lo lắng rằng Uber sắp lặp lại thành công vận động năm xưa tại Liên minh Châu Âu bằng cách định hình các quy tắc làm việc mới trên nền tảng. “Chiến lược vận động đã rất cường độ, đặc biệt là của Uber,” nói Kim Van Sparrentak, một nghị sĩ châu Âu (MEP) xanh người Hà Lan, người chịu trách nhiệm theo dõi quy tắc làm việc mới trên nền tảng cho đảng của mình. “Họ đã vận động hết sức mình để cố gắng tránh cho luật này có ích,” Van Sparrentak nói, người đã có mặt trong phòng đàm phán. “Đôi khi cảm giác như bạn đang đàm phán với các công ty công nghệ thay vì các quốc gia thành viên.”

Cả Van Sparrentak và Chaibi nói rằng những lý lẽ mà Uber đưa ra - đặc biệt là quan điểm rằng một chỉ thị tự động phân loại người lao động trên nền tảng làm nhân viên sẽ đe dọa việc làm - đã được lặp lại bởi các nghị sĩ châu Âu khác và đại diện của Hội đồng Châu Âu.

Theo quy tắc minh bạch của Liên minh Châu Âu, các công ty cần công bố ngân sách vận động của họ. Trong năm 2022, ngân sách của Uber dao động từ €700,000 đến €799,999 (760,300 đến 869,300 đô la Mỹ). Tính từ năm 2019, công ty đã công bố 10 cuộc họp với Ủy ban châu Âu về chỉ thị và 10 cuộc họp với các nghị sĩ châu Âu khác, theo dữ liệu được Transparency International EU (TIEU) chia sẻ với MYTOUR.

Phân tích của MYTOUR và TIEU đã phát hiện thêm 30 cuộc họp tập trung vào công việc trên nền tảng kể từ năm 2019, diễn ra giữa các nghị sĩ châu Âu hoặc các quan chức của Ủy ban và các tổ chức được phép vận động theo lợi ích của Uber. Như nhiều công ty khác, Uber là thành viên của một số nhóm vận động, bao gồm BusinessEurope và MoveEU. Thông tin trong đăng ký vận động của Pháp cũng cho thấy rằng Uber đã thảo luận với cấp cao nhất của chính phủ Pháp. Đại diện của Pháp tại Liên minh Châu Âu không đáp lại yêu cầu bình luận của MYTOUR.

“Uber là người chi tiêu lớn thứ 404 tại Brussels, và nó nhạt nhòa so với các tổ chức khác tham gia vào cuộc tranh luận về [Chỉ thị Công việc Nền tảng],” Nixon nói.

Đúng là Đăng ký minh bạch không làm cho Uber dường như đang tiến hành nhiều vận động lớn, theo Chaibi, nghị sĩ châu Âu người Pháp. “Họ đang tiến hành nhiều vận động nhưng bằng cách sử dụng các công cụ khác nhau.”

Điều này bao gồm việc tài trợ nghiên cứu và quảng cáo. Chaibi chỉ đến một nghiên cứu về công việc trên nền tảng năm 2021 của công ty tư vấn Accenture, được Uber ủy thác. Một nghiên cứu khác của công ty tư vấn Copenhagen Economics cũng được ủy thác trong năm ấy bởi Delivery Platforms Europe, một nhóm vận động có UberEats trong số các thành viên. Uber cũng là một trong năm công ty ký vào một lá thư được đăng trên Financial Times vào tháng 6, với lập luận rằng quy định về nền tảng của Liên minh Châu Âu đang theo hướng sai.

Uber cũng đang đổ tiền vào quảng cáo trực tuyến. Vào tháng 9, nền tảng này bắt đầu chạy loạt quảng cáo trên Instagram tại Bỉ, quảng bá ảnh hưởng tích cực của công ty đối với nền kinh tế châu Âu, theo thư viện quảng cáo của Meta. “Uber cung cấp các quyền lợi - nghỉ phép cha mẹ, lương khi ốm, bảo hiểm thương tích và nhiều hơn nữa - cho tất cả tài xế và người giao hàng châu Âu đủ điều kiện,” một quảng cáo đọc, làm trơn tru vấn đề về người nào chính xác là đủ điều kiện. “Những điều huyền bí tạo nên sự hiểu lầm về sứ mệnh và thực tế kinh doanh của Uber, vì vậy là lúc chúng ta chia sẻ sự thật,” đọc một quảng cáo khác.

“Chiến dịch quảng cáo của chúng tôi chỉ đơn giản là đưa thông tin chứng nhận về công ty vào lĩnh vực công bố công cộng,” người phát ngôn của Uber, Nixon, nói. “Uber ủng hộ một chỉ thị mạnh mẽ và có thể thi hành đảm bảo người lao động trên nền tảng giữ độc lập mà họ mong muốn và nhận những bảo vệ mà họ xứng đáng, như lương tối thiểu, nghỉ phép và lương khi ốm.”

Điều quan trọng đối với Uber với các quy tắc mới là phân loại việc làm của tài xế Uber và người giao hàng UberEats. “Phân loại là điểm vào toàn bộ loạt bảo vệ, từ bảo vệ chống sa thải bất công, thông qua nghỉ khi ốm, thông qua nghỉ cha mẹ hoặc nghỉ thai sản, thông qua bảo vệ chống phân biệt đối xử,” Jeremias Adams-Prassl, một giáo sư luật tại Đại học Oxford, nói. “Đó là lý do bạn cũng có thể thấy sự hấp dẫn khi phân loại sai lầm người lao động. Nếu bạn phân loại cá nhân, bạn có thể cố gắng tránh tất cả những nghĩa vụ đó.”

Các quan chức chia rẽ về cách phân loại người lao động trên nền tảng. Nhiều nghị sĩ châu Âu ủng hộ quy tắc giả định rằng tất cả người lao động trên nền tảng đều là nhân viên - trừ khi các nền tảng có thể chứng minh điều ngược lại. Nhưng một số đại diện của các quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu, ngồi trong Hội đồng châu Âu, ưa thích một hệ thống mà người lao động phải chứng minh họ đáp ứng một số tiêu chí trước khi họ có thể đối kháng với tình trạng việc làm của họ. Điều này bởi vì các quốc gia thành viên lo lắng rằng nếu các quy tắc quá nghiêm ngặt, các nền tảng sẽ đáp trả bằng cách giảm người lao động trên nền tảng của họ, theo Ludovic Voet, thư ký liên minh tại Liên minh Công đoàn Châu Âu.

Người lao động trên nền tảng lo lắng rằng các quốc gia thành viên sẽ gặp khó khăn trong việc thi hành bất kỳ quy tắc mới nào mà Liên minh Châu Âu thông qua. Đứng dưới mưa ở Brussels, Peeters giải thích rằng anh đã làm việc cho UberEats trong thành phố trong 6 năm qua. Tháng 1, các quy tắc mới có hiệu lực ở Bỉ nhằm làm cho việc phân loại người lao động trên nền tảng trở nên dễ dàng hơn. “Bạn biết điều gì đã thay đổi không? Không gì,” Peeters nói. “Giá thuê nhà tăng lên. Giá thức ăn tăng lên. Nhưng tình trạng [việc làm] của tôi vẫn giữ nguyên.” Nixon nói rằng Uber tuân thủ tất cả các luật pháp áp dụng ở bất kỳ nơi nào nó hoạt động. “Ở Bỉ, chúng tôi cung cấp cho tất cả tài xế và người giao hàng độc lập bảo hiểm thương tích, bệnh và phúc lợi cha mẹ.”

Ở Tây Ban Nha, “đạo luật người giao hàng” đã bị chỉ trích ở một số ngóc ngách vì không hiệu quả. “Công ty lớn nhất ở đó, Glovo, không tuân thủ đạo luật này từ nhiều năm với sự miễn trừ toàn bộ,” Corredor tuyên bố, người đã làm việc như là người giao hàng của Deliveroo ở Tây Ban Nha từ năm 2016 đến 2017 và hiện là một nhà hoạt động cho nhóm người lao động trên nền tảng Riders x Derechos. Mục đích của đạo luật người giao hàng của Tây Ban Nha cũng là buộc các nền tảng phân loại nhiều hơn người lao động của họ làm nhân viên. Thay vì làm điều đó, Glovo đã điều chỉnh nhiều điều khoản làm việc của người giao hàng của họ để họ vẫn có thể được phân loại là người độc lập, theo Corredor. “Chúng tôi tin rằng mô hình hoạt động của chúng tôi tại Tây Ban Nha, ra mắt vào tháng 8 năm 2021, đáp ứng tất cả các yêu cầu của quy định,” Felix Eggert, người phát ngôn của Glovo, nói.

Đối với Corredor, điều này là một phần của một cuộc chiến lớn hơn, nơi người lao động trên nền tảng đang chiến đấu để đạt được những quyền cơ bản - lương tối thiểu và giờ làm việc tối đa - mà tồn tại trong phần còn lại của nền kinh tế. “Đây là [chiến lược của các nền tảng], sử dụng hội thoại về đổi mới và công nghệ để loại bỏ những quyền này,” anh tuyên bố. “Tôi nghĩ điều này là rất đau lòng.”