Kế Hoạch của FCC Hủy Bỏ Nguyên Tắc Bình Đẳng Truy Cập Mạng, Cho Phép 'Dòng Chảy' Internet

Ủy ban Truyền thông Liên bang sẽ công bố vào thứ Tư kế hoạch đảo ngược các quy tắc net neutrality do chính phủ Obama ban hành, cấm các nhà cung cấp dịch vụ internet chặn hoặc làm chậm nội dung, hoặc tạo ra những 'dòng chảy' nhanh cho các công ty sẵn lòng trả thêm để chuyển nội dung của họ nhanh hơn.

Bản quyết định mới của FCC sẽ loại bỏ hầu hết các quy tắc net neutrality của cơ quan năm 2015, bao gồm cấm chặn và làm chậm nội dung, theo lời các nhân viên cấp cao của FCC nói trong một cuộc họp báo với các phóng viên vào thứ Ba. Bản quyết định cũng sẽ cấm các bang không áp dụng quy tắc net neutrality riêng của họ để thay thế các quy tắc liên bang.

Quyết định cũng đảo ngược quyết định phân loại cả dịch vụ internet di động và tại nhà như 'các nhà vận chuyển chung' như dịch vụ điện thoại. Thay đổi này sẽ cho phép Cơ quan Thương mại Công bằng Liên bang áp dụng luật chống độc quyền chống lại các nhà cung cấp dịch vụ internet nếu họ tham gia vào hành vi cạnh tranh. Bản quyết định cũng sẽ yêu cầu các nhà cung cấp internet rộng băng công bố công khai nếu họ chặn hoặc làm chậm nội dung, hoặc chấp nhận thanh toán từ các công ty để đối xử ưu tiên.

"Theo đề xuất của tôi, chính phủ liên bang sẽ dừng việc quản lý chi tiết internet," Chủ tịch FCC Ajit Pai tuyên bố vào thứ Ba. "Thay vào đó, FCC chỉ đơn giản yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ internet phải minh bạch về các thực hành của họ để người tiêu dùng có thể chọn gói dịch vụ phù hợp nhất và doanh nhân cũng như các doanh nghiệp nhỏ khác có thông tin kỹ thuật mà họ cần để đổi mới."

Hai thành viên Dân chủ của FCC đã lên án đề xuất này. "Sau các hành động nhằm xóa bỏ bảo vệ quyền riêng tư của người tiêu dùng vào đầu năm nay, Ủy ban bây giờ muốn hủy bỏ các quy tắc đã được kiểm tra tại toà và một thập kỷ làm việc để ủng hộ các công ty cáp và điện thoại," Nghị viên Jessica Rosenworcel nói trong một tuyên bố. "Điều này là ngớ ngẩn và xúc phạm đến hàng triệu người Mỹ sử dụng Internet hàng ngày."

Nhưng Đảng Cộng hòa chiếm ưu thế trên ủy ban. Trừ khi có sự thay đổi đột ngột từ một trong ba ủy viên Cộng hòa, thì bản quyết định có thể sẽ được chấp nhận trong cuộc họp mở của cơ quan vào ngày 14 tháng 12.

Việc loại bỏ các quy tắc về net-neutrality sẽ làm cho việc các công ty như AT&T, Comcast và Verizon dễ dàng ưu tiên dịch vụ video trực tuyến của chính họ hơn so với các dịch vụ khác như Amazon Prime hoặc Netflix. Nó cũng có thể làm cho việc các công ty cản trở các công cụ thoại và nhắn tin như Skype và WhatsApp trở nên dễ dàng hơn.

Tất nhiên, các dịch vụ đã được thiết lập từ các công ty có túi tiền sâu như Google, Facebook và Microsoft có khả năng sẽ tiếp tục rộng rãi. Nhưng những người ủng hộ net neutrality cho rằng các công ty nhỏ không có tiền trả phí cho 'dòng chảy' nhanh có thể gặp khó khăn. Nói cách khác, bảo vệ net neutrality không phải là để cứu Netflix mà là để cứu Netflix tiếp theo.

Các Ủy ban Truyền thông Liên bang trước đó chủ yếu đồng thuận. Cơ quan đầu tiên bắt đầu bảo vệ net neutrality trong một tuyên bố chính sách năm 2005 tuyên bố rằng người dùng internet có quyền truy cập nội dung và dịch vụ theo sở thích của họ. Dưới chính sách đó, FCC vào năm 2008 đã ra lệnh cho Comcast dừng việc làm chậm kết nối BitTorrent; ông trùm cáp này đã khiếu nại, cho rằng cơ quan đã vượt quyền hạn của mình và đã thắng kiện. FCC thời kỳ Obama đã thông qua một bộ quy tắc mạnh mẽ hơn vào năm 2010, nhưng những quy tắc đó đã bị hủy bỏ vào năm 2014 sau khi Verizon kiện.

Dưới thời Chủ tịch Tom Wheeler, FCC sau đó quyết định rằng cách tốt nhất để đảm bảo quyền lực của mình để áp dụng các quy tắc net-neutrality là phân loại lại các nhà cung cấp internet rộng băng như những người cung cấp dịch vụ điện thoại.

Mặc dù có sự ủng hộ rộng rãi cho net neutrality từ cả cử tri Dân chủ và Cộng hòa, các chính trị gia Cộng hòa đã tụ tập chống lại các quy tắc net-neutrality của Wheeler trước cả khi chúng được thông qua. Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Ted Cruz (R-Texas) gọi net neutrality là "Obamacare cho internet," và Donald Trump cảnh báo, một cách phi lý, rằng nó sẽ "nhắm vào truyền thông bảo thủ." FCC cuối cùng đã thông qua các quy tắc theo dạng biểu quyết theo đảng.

Thu hẹp phạm vi quy tắc

Pai đã thu hẹp phạm vi của các quy tắc kể từ khi trở thành chủ tịch vào tháng 1. Ví dụ, vào tháng 2, ông đã chấm dứt cuộc điều tra về việc AT&T và Verizon có sử dụng giới hạn dữ liệu cho mục đích cạnh tranh hay không, hiệu quả là quyết định rằng hai công ty có thể miễn giảm dịch vụ video riêng của họ khỏi giới hạn dữ liệu của khách hàng nhưng vẫn tính phí cho dữ liệu được sử dụng bởi các dịch vụ cạnh tranh.

Nếu FCC chấp thuận kế hoạch vào tháng sau, nó có thể sẽ có hiệu lực từ đầu năm sau. Comcast, nhà cung cấp internet tại nhà lớn nhất của quốc gia, bị cấm chặn hoặc làm chậm nội dung theo điều kiện của việc sáp nhập với NBCUniversal vào năm 2011, nhưng lệnh cấm đó hết hạn vào năm sau. Charter đối mặt với các quy tắc tương tự kết quả từ việc sáp nhập với Time-Warner Cable mà đến năm 2023 mới hết hạn.

Trước cả khi được chấp thuận, các nhóm người tiêu dùng đã sẵn sàng kháng cáo bản quyết định mới này tại tòa. Đạo luật Quy trình Hành chính cấm các cơ quan liên bang đưa ra các quyết định "tùy tiện và thiếu logic," một phần để ngăn chặn các quy định liên bang từ việc chuyển động lên xuống mỗi khi một chính quyền mới đến tòa. Xét về việc cơ quan vừa mới bảo vệ lệnh net neutrality ban đầu tại tòa năm ngoái, các nhóm người tiêu dùng có thể có lý lẽ rằng bản quyết định mới của Pai là thiếu logic.

Quốc hội cũng có thể can thiệp. Mặc dù trước đó có các vụ kiện từ Comcast và Verizon, ngành công nghiệp rộng băng bây giờ nói rằng họ hoan nghênh các luật cấm chặn và làm chậm nội dung miễn là những nhà cung cấp không được phân loại là nhà vận chuyển chung. Việc Quốc hội có thể hoặc sẽ thực sự soạn một bản lệnh net neutrality mạnh mẽ là một câu hỏi khác hoàn toàn.

CẬP NHẬT, Ngày 21 tháng 11, 3:30 CHIỀU: Bài viết này đã được cập nhật để bao gồm thông tin về chính sách dự kiến từ nhân viên FCC và ủy viên.