
Không có hệ thống tư pháp hình sự Hoa Kỳ. Thay vào đó, có hàng nghìn quận trên cả nước, mỗi quận có hệ thống riêng, được tạo thành từ một mạng lưới phân tán của tổng trưởng, thư ký tòa án, công tố viên, bảo vệ pháp lý, và các quan chức nhà tù mà tất cả đều thực thi các quy tắc về ai sẽ và không sẽ lưu trong tù. Đã khó đủ để đảm bảo rằng các chi tiết chính về một vụ án chuyển từ một điểm của mạng lưới rối bời này đến điểm khác trong cùng một quận; quên điều đó ở cấp tiểu bang hoặc quốc gia.
Đó là lý do làm cho một dự luật cải cách tư pháp hình sự mới đang trên đường đến bàn làm việc của Thống đốc Florida Rick Scott đặc biệt đáng chú ý. Vào thứ Sáu, Đại hội lập pháp Florida đã thông qua một dự luật, được giới thiệu bởi đại diện tiểu bang Chris Sprowls thuộc đảng Cộng hòa, yêu cầu mọi đơn vị trong hệ thống tư pháp hình sự của tiểu bang thu thập một lượng dữ liệu chưa từng có và công bố nó trong một cơ sở dữ liệu có thể truy cập công cộng. Cơ sở dữ liệu đó sẽ lưu trữ dữ liệu ẩn danh về các bị cáo cá nhân—bao gồm, ngoài các điều khác, chi tiết chưa được ghi lại về sắc tộc của họ và điều kiện chính xác của thỏa thuận kháng cáo của họ. Nó cũng sẽ bao gồm dữ liệu cấp quận về số người hàng ngày đang bị giữ trong nhà tù trước phiên xử, ví dụ như, hoặc khối lượng công việc hình sự hạng nhẹ hàng năm của một tòa án. Tổng cộng, dự luật yêu cầu các quận cung cấp khoảng 25% dữ liệu nhiều hơn so với hiện tại.
'Bay Mù'
Cho đến nay, ở Florida và hầu hết các tiểu bang, một số thông tin này vẫn bị mắc kẹt trong các cơ sở dữ liệu khó hiểu, không kết nối, và đôi khi thậm chí còn trong tủ hồ sơ. Là một cựu công tố viên về băng đảng và giết người, Sprowls nói rằng ông thường gặp khó khăn ngay cả khi tìm kiếm điều gì đó đơn giản như tỷ lệ tái phạm trong một quận cụ thể. "Chúng ta thực sự đang bay mù," ông nói. "Chúng ta không có quyền truy cập vào dữ liệu, vì nó nằm ở nhiều nơi khác nhau, nó gần như không thể sử dụng được."
Gần đây, một số chính quyền địa phương, bao gồm California, đã tiến hành các bước để công bố dữ liệu tư pháp hình sự cấp quận, nhưng các chuyên gia nói rằng không có tiểu bang nào đã đi xa như dự luật Florida. Đây là tiểu bang đầu tiên yêu cầu mức độ minh bạch này ở cấp độ từng trường hợp, mở khóa một lượng thông tin tinh tế có thể giúp các nhà lập pháp dễ dàng phát hiện ra những mô hình và độ chệch tiêu cực đang ám ảnh tòa án và cơ quan thực thi pháp luật trên toàn quốc.
"Florida không hỏi ý kiến, không ngần ngại, hiện nay là người đứng đầu về tính minh bạch dữ liệu, báo cáo, và đo lường trên toàn quốc, và họ không trả tôi để nói điều đó," Deborrah Brodsky, giám đốc Dự án Trách nhiệm của Đại học Florida State, nói.
Florida hầu như không tránh khỏi những cáo buộc về độ chệch. Bắt đầu từ năm 2016, The Herald Tribune bắt đầu công bố một loạt các cuộc điều tra về độ chệch chủng tộc trong các tòa án Florida. Trong số các số liệu mà báo đã khai quật: Trong các vụ án hình sự nơi bị cáo nền da đen và da trắng có lịch sử tội phạm giống nhau bị buộc tội về cùng một tội danh, các thẩm phán tuyên án tù cho bị cáo da đen lâu hơn 60% thời gian.
Nhưng gần như đau lòng như các số liệu đó là nỗ lực khổng lồ cần thiết để lọc thông qua năm cơ sở dữ liệu riêng biệt và hộp tài liệu tòa án chứa thông tin cơ bản. Trong những năm gần đây, một số tổ chức phi lợi nhuận đã xuất hiện để thu thập, làm sạch và xuất bản loại dữ liệu này. Một trong những tổ chức đặc biệt, có tên là Measures for Justice, đã làm việc chặt chẽ với các nhà lập pháp Florida thiết kế dự luật này.
Mùa thu năm ngoái, Sprowls mời Amy Bach, giám đốc điều hành của Measures for Justice, mà đã ra mắt cổng dữ liệu tư pháp hình sự của riêng mình vào năm ngoái, để trình bày những phát hiện của tổ chức cho Ủy ban Tư pháp Hạ viện Florida. Đội ngũ Measures for Justice đã dành nhiều năm đi từ quận này sang quận khác, đào qua bảng tính và hồ sơ đựng bụi bẩn, thu thập dữ liệu phản ánh sự công bằng của hệ thống tư pháp hình sự của một tiểu bang nhất định.
Ngay cả với nỗ lực tốn thời gian đó, ở hầu hết các quận Florida, đội ngũ Measures for Justice chỉ tìm thấy thông tin về 18 trong số 32 đo lường mà họ đang tìm kiếm. "Không chỉ là vấn đề của Florida. Đó là vấn đề quốc gia. Dữ liệu tư pháp hình sự ở đất nước này là một cỗ máy rối bời," Bach nói. "Các cơ quan khác nhau không nói chuyện với nhau. Làm thế nào chúng ta có thể đưa ra quyết định chính sách có thông tin?"
Các nhà lập pháp Florida hỏi đội ngũ Measures for Justice về những trở ngại họ đối mặt, Bach nhớ lại, và trong vài tháng, dự luật đã được giới thiệu. "Lượng giờ lao động mà phải đổ vào việc thu thập đó, gần như là thủ công, và làm các yêu cầu hồ sơ công cộng là khổng lồ," Sprowls nói. "Tôi nghĩ cả với tư cách là một người lập pháp và một cư dân của Florida, điều đó không nên khó khăn như vậy để mọi người hiểu cách hệ thống của chúng ta hoạt động và liệu nó có hoạt động đúng cách hay không."
Một Nỗ Lực Mẫu Mực
Dự luật Florida sẽ yêu cầu thu thập tất cả dữ liệu mà Measures for Justice đã tìm kiếm và nhiều hơn nữa. Tuy nhiên, nó sẽ không bao gồm dữ liệu lịch sử. Một lĩnh vực đặc biệt quan tâm đối với cả Bach và Brodsky: các chi tiết chưa từng thấy về thỏa thuận kháng cáo của bị cáo. Như Bach nói, thỏa thuận kháng cáo là "hộp đen" của hệ thống tư pháp hình sự. Bị cáo thường bị áp đặt chấp nhận những thỏa thuận này để tránh hình phạt nặng hơn, nhưng cuộc trò chuyện đóng cửa trước khi đạt được thỏa thuận này không bao giờ được tiết lộ cho các nhà nghiên cứu hoặc các nhà lập pháp. Bây giờ, chúng sẽ được tiết lộ. "Điều này thực sự làm nghiêm túc với các công tố viên," Bach nói.
Các nhà nghiên cứu khác nói rằng dữ liệu về chủng tộc và dân tộc có sẵn công khai có thể phát hiện ra các trường hợp độ chệch nhanh chóng hơn so với quá khứ. "Nỗ lực của Florida thu thập, phân tích và phổ biến dữ liệu về chủng tộc và hệ thống tư pháp hình sự sẽ tăng tính hợp lệ của hệ thống và niềm tin của công chúng vào hệ thống," nói Ram Subramanian, giám đốc biên tập Viện Vera for Justice, mà đã công bố báo cáo về sự chệch lệch chủng tộc trong số người bị giam giữ.
Nếu Thống đốc Scott ký dự luật này, Florida vẫn phải vượt qua những rào cản trong việc triển khai nó. Điều này sẽ đòi hỏi một đầu tư hàng triệu đô la vào công nghệ có thể kết nối những cơ sở dữ liệu phân tán này và trình bày chúng một cách thân thiện với người dùng. Mặc dù hầu hết các yêu cầu chia sẻ dữ liệu sẽ có hiệu lực vào năm 2019, nhưng tiểu bang dự định thử nghiệm dự án trong năm nay tại tòa án vùng lãnh thổ thứ 6 của Florida. Sprowls thừa nhận sẽ có nhiều vấn đề cần giải quyết trên đường đi, nhưng ông tin rằng quá trình này sẽ đáng giá. Nếu thực hiện đúng cách, nỗ lực này không chỉ có thể mang lại những thay đổi chính sách tư pháp hình sự cần thiết ở Florida, mà còn có thể phục vụ làm mô hình cho toàn bộ đất nước.
Tư Pháp Hình Sự
- Rất nhiều tòa án sử dụng thuật toán để xác định ai được bảo lãnh—nhưng công nghệ có thể không phải là tất cả những gì nó được mô tả
- Công nghệ nói chung đã có một lịch sử phức tạp đối với việc cải cách hệ thống bảo lãnh
- Nếu bạn muốn video chat từ trong nhà tù, hãy chuẩn bị trả giá quá cao
