Gặp gỡ OPEC, Quản lý của Tài nguyên Dầu khí

OPEC là viết tắt của Tổ chức các Nước xuất khẩu Dầu mỏ. Như tên gọi, OPEC gồm 13 quốc gia xuất khẩu dầu lớn nhất thế giới hợp tác nhằm điều phối giá cả và chính sách dầu mỏ quốc tế. Thành lập từ năm 1960, OPEC đã đầu tư hàng tỷ đô la vào nền tảng khoan, đường ống dẫn, trạm chứa dầu và vận chuyển hàng hải.

Dầu mỏ là mặt hàng xuất khẩu chính của nhiều quốc gia thành viên của tổ chức này, vì vậy việc đảm bảo giá cả và nhu cầu năng lượng toàn cầu ổn định là trong lợi ích của họ. Nhưng vai trò của OPEC trong các hoạt động này như thế nào? Tiếp tục đọc để tìm hiểu thêm về OPEC và lịch sử của nó, và khám phá cách tổ chức này ảnh hưởng đến giá cả dầu mỏ toàn cầu.

Những điểm chính

OPEC: Lịch sử ngắn gọn

Mười ba quốc gia là thành viên của Tổ chức các Nước xuất khẩu Dầu mỏ. Tổ chức được thành lập tại Hội nghị Baghdad vào ngày 14 tháng 9 năm 1960, thông qua sự hợp tác chung của Iran, Iraq, Kuwait, Saudi Arabia và Venezuela. Tám quốc gia khác đã gia nhập và vẫn là thành viên của OPEC, bao gồm Algeria, Angola, Equatorial Guinea, Gabon, Libya, Nigeria, Cộng hòa Congo và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất.

Các quốc gia khác đã gia nhập tổ chức kể từ khi tổ chức được thành lập nhưng đã tạm ngừng hoặc chấm dứt việc làm thành viên của mình. Gabon đã tạm ngừng thành viên trong quá khứ nhưng hiện là thành viên của tổ chức. Ecuador gia nhập vào năm 1973, tạm ngừng thành viên vào năm 1992, gia nhập lại vào năm 2007, sau đó rút lui vào năm 2020. Indonesia thông báo tạm ngừng thành viên vào cuối năm 2016 và chưa có kế hoạch tái gia nhập. Bộ trưởng Năng lượng Qatar Sherida al Kaabi đã thông báo Qatar chấm dứt làm thành viên OPEC kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2019.

OPEC thường họp hai lần một năm tại trụ sở tại Vienna, Áo. Mục tiêu được nêu ra của tổ chức là:

• Điều phối và thống nhất chính sách dầu mỏ giữa các nước thành viên
• Bảo đảm giá cả dầu mỏ công bằng và ổn định cho các nhà sản xuất dầu mỏ
• Duy trì nguồn cung cấp dầu mỏ hiệu quả, kinh tế và nhất quán cho người tiêu dùng
• Đảm bảo lợi nhuận công bằng cho các nhà đầu tư

Tại sao OPEC được thành lập?

OPEC được thành lập nhằm ổn định cảnh quan kinh tế ở Trung Đông và quản lý thị trường toàn cầu cho các sản phẩm năng lượng. Dầu mỏ là hàng hóa thương mại chính và nguồn tài chính chủ yếu của các quốc gia thành viên. Với hầu hết thu nhập của các nước thành viên liên quan đến một mặt hàng duy nhất—nói cách khác, với tất cả các trứng trong một rổ—chất lượng các chương trình chính phủ như giáo dục, chăm sóc sức khỏe và cơ sở hạ tầng chịu sự phụ thuộc nặng nề vào việc bán dầu hoặc đô la dầu mỏ.

Các nước thành viên đánh giá các cơ sở thị trường năng lượng, phân tích các tình huống cung cầu, và sau đó tăng hoặc giảm hạn ngạch sản xuất dầu. Nếu các thành viên cho rằng giá quá thấp, họ có thể cắt giảm sản xuất để tăng giá dầu. Hoặc nếu giá dầu quá cao (gây giảm cầu ngắn hạn và dài hạn cho dầu, và cũng làm chín điều kiện cho các nguồn năng lượng thay thế), họ có thể tăng sản xuất để giảm giá.

Khoảng 40% dầu thô thế giới đến từ các quốc gia thành viên của OPEC và xuất khẩu của họ chiếm gần 60% tổng sản phẩm dầu mỏ được giao dịch trên toàn cầu. Các nhà sản xuất này đầu tư hàng tỷ đô la vào hoạt động thăm dò và sản xuất như khoan, đường ống dẫn, kho chứa và vận chuyển, lọc dầu và nhân sự. Trong khi những đầu tư này thường được thực hiện trước, mất thời gian để khai thác thành công một mỏ dầu mới. Trên thực tế, các quốc gia thành viên có thể phải chờ từ ba đến 10 năm trước khi bắt đầu thu hồi lợi nhuận từ đầu tư của họ.

Thập niên 1970: Embargo Dầu mỏ

Sự chỉ trích về OPEC lan rộng hơn vào những năm 1970 và tổ chức này bắt đầu được xem như một cái cartel độc quyền trong nhiều ngành. Tổ chức đã gây ra lạm phát cao và cung cấp nhiên liệu thấp trên toàn thế giới bằng cách áp đặt lệnh cấm xuất khẩu dầu mỏ vào năm 1973.

Các quốc gia thành viên ngừng cung cấp dầu cho Hoa Kỳ, Tây Âu và Nhật Bản vì họ ủng hộ Israel trong xung đột quân sự với Ai Cập, Iraq và Syria. Các quốc gia Arab cũng bao gồm Hà Lan, Bồ Đào Nha và Nam Phi vào lệnh cấm xuất khẩu. Điều này dẫn đến giá dầu cao đáng kể ở phương Tây, khiến các nhà đầu tư lo lắng rút vốn ra khỏi thị trường Mỹ. Điều này dẫn đến thiệt hại lớn tại Sàn giao dịch Chứng khoán New York (NYSE). Lạm phát tiếp diễn và các biện pháp phân phối xăng dầu được áp dụng.

OPEC sau đó đã khôi phục sản xuất và xuất khẩu dầu đến phương Tây. Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng năm 1973 vẫn còn tác động tiêu cực lâu dài đối với quan hệ quốc tế. Để đáp ứng với cuộc khủng hoảng, phương Tây đã cố gắng giảm sự phụ thuộc vào OPEC, tăng cường sản xuất dầu offshore, đặc biệt là ở vịnh Mexico và Biển Bắc. Vào những năm 1980, sự sản xuất quá mức trên toàn cầu và nhu cầu giảm dẫn đến một sự suy giảm đáng kể trong giá dầu.

Thập kỷ 2000 đến 2010: Biến động giá dầu

Suốt những năm qua, hàng tỷ đô la đầu tư mới và các phát hiện dầu mỏ tại các vùng như vịnh Mexico, Biển Bắc và Nga đã một phần làm giảm sự kiểm soát của OPEC đối với giá dầu toàn cầu. Khai thác dầu từ khoan offshore, tiến bộ trong công nghệ khoan và sự nổi lên của Nga như một nhà xuất khẩu dầu đã đưa nguồn cung dầu thô mới vào thị trường toàn cầu.

Giá dầu thô bắt đầu trải qua biến động từ đầu những năm 2000, chủ yếu do hoạt động đầu cơ và các lực lượng thị trường khác. Sau khi đạt mức kỷ lục vào năm 2008, giá dầu thô sụt giảm trong cuộc khủng hoảng tài chính. Các quốc gia thành viên đã hợp tác nhau để giúp thúc đẩy ngành công nghiệp đang gặp khó khăn.

Năm 2016, các thành viên OPEC tạm ngừng hệ thống hạn ngạch và giá dầu sụt giảm. Vào cuối năm đó, các nước thành viên đã đồng ý cắt giảm sản xuất cho đến cuối năm 2018 để lấy lại sự kiểm soát.

Nhiều chuyên gia tin vào lý thuyết dầu cạn. Lý thuyết này cho biết rằng sản xuất dầu đã đạt đỉnh trên toàn cầu, dẫn đến các nhóm đầu tư, công ty và chính phủ tăng cường quỹ đầu tư và phát triển các nguồn năng lượng thay thế như điện gió, năng lượng mặt trời, hạt nhân, hydro và than đá. Trong khi OPEC đã thu về hàng trăm tỷ đô la lợi nhuận từ dầu mỏ trong những năm 2000 (khi giá dầu tăng vọt), các quốc gia thành viên đang đối mặt với nhiều rủi ro dài hạn đối với khoản đầu tư dựa vào nguồn lợi và con bạc của họ.

Dự báo của OPEC

Đại dịch COVID-19 đã gây áp lực lớn lên nền kinh tế toàn cầu, bao gồm cả ngành công nghiệp dầu và khí. Giá cả giảm sau khi tin tức về virus lan rộng, nhưng sau đó có những đợt tăng nhẹ sau giai đoạn đầu của đại dịch. Theo Ngân hàng Thế giới, giá năng lượng dự định sẽ ổn định trở lại vào năm 2021 về mức như trước khi đại dịch bùng phát.

Việc giảm nhu cầu về dầu thô cũng đang làm nặng thêm gánh nặng đối với tổ chức 13 thành viên này. Nhóm chỉ xuất khẩu 25,1 triệu thùng mỗi ngày cho tháng 11 năm 2020, giảm 2,4 triệu thùng mỗi ngày trung bình qua quý II của năm đó. Do đó, OPEC đã cắt giảm dự báo nhu cầu xuống 1 triệu thùng mỗi ngày cho quý I năm 2021.

Kết luận

Quyết định của OPEC qua các năm đã có ảnh hưởng đáng kể đến giá dầu toàn cầu. Tuy nhiên, cũng trong lợi ích chung của OPEC là đảm bảo giá cả hợp lý đối với người tiêu dùng. Nếu không, họ chỉ đơn giản là cung cấp động lực lớn cho thị trường tạo ra các sản phẩm thay thế cho những người tiêu thụ năng lượng. Dầu ngày càng đối mặt với sự phản đối mạnh mẽ, khi tác động có hại của khí CO2 được cho là gây ra môi trường, đặc biệt là đóng góp vào hiện tượng nóng lên toàn cầu. Điều này đang tạo động lực cho các nhà chính sách, các tổ chức và công dân triển khai nhanh chóng các nguồn năng lượng không dầu.