Gary Gensler là ai? Hồ sơ của Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Mỹ

Gary Gensler đang đảm nhiệm vai trò Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Mỹ (SEC). Ông đã từng giảng dạy về blockchain tại MIT nhưng lại trở thành “kẻ phản bội” khi lãnh đạo các vụ kiện của SEC với các công ty tiền điện tử. Hãy cùng Mytour tìm hiểu thêm về Gary Gensler qua bài viết dưới đây nhé!

Gary Gensler là ai?

Gary Gensler sinh ngày 18/10/1957 tại Baltimore (Maryland, Hoa Kỳ), tốt nghiệp Trường Wharton thuộc Đại học Pennsylvania với bằng cử nhân kinh tế. Gary Gensler hiện được biết đến là chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Mỹ (SEC) và đã đảm nhận chức vụ từ ngày 17/04/2021.

Gary Gensler có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính và chứng khoán. Trước khi trở thành Chủ tịch SEC, ông làm chủ tịch của Uỷ ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và là giáo sư tại Trường Kinh doanh Sloan của Đại học Massachusetts Institute of Technology (MIT).

Gary Gensler đã tham gia nhiều cuộc tranh luận và đưa ra quan điểm về các vấn đề như quản lý rủi ro tài chính, quản lý dòng tiền, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thị trường crypto. Tuy nhiên, ông đã bị cộng đồng crypto xem là “kẻ phản bội” khi có những phát ngôn và hành động tấn công vào thị trường này mặc dù ông đã từng giảng dạy về crypto tại MIT. 

Trong 2 năm làm Chủ tịch SEC, Gary Gensler đã không ít lần gây ra sóng gió cho thị trường crypto khi liên tục kiện những công ty trong lĩnh vực này và xác nhận token của họ là “chứng khoán”. Gần đây, SEC đã liệt kê một danh sách các token crypto được coi là “chứng khoán”, điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng không chỉ đến các công ty phát hành token mà còn đến các nhà đầu tư và sàn giao dịch crypto khác.

Thành tựu và sự nghiệp giảng dạy của Gary Gensler

Các thành tựu và kinh nghiệm giảng dạy đáng chú ý của Gary Gensler bao gồm:

• Năm 1979: Gary Gensler bắt đầu sự nghiệp tài chính tại ngân hàng Goldman Sachs - nơi ông trở thành quản lý trong hoạt động mua bán, sáp nhập và từng giữ vị trí đồng Giám đốc Tài chính.

• Năm 1997 - 1999: Gary Gensler đảm nhận vị trí trợ lý cho Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ.

• Năm 2002: Gary Gensler là cố vấn cấp cao của Thượng nghị sĩ Mỹ Paul Sarbanes trong việc viết Đạo luật Sarbanes-Oxley năm 2002.

• Ngày 26/05/2009: Gary Gensler được cựu Tổng thống Barack Obama bổ nhiệm là chủ tịch thứ 11 của Uỷ ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

• Năm 2014: Sau khi rời CFTC, Gary Gensler trở thành giáo sư tại Đại học Công nghệ Massachusetts (MIT) và giảng dạy về blockchain, crypto.
  

• Ngày 17/04/2021: Gary Gensler được Tổng thống Joe Biden bổ nhiệm là chủ tịch thứ 33 của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC).

Ảnh hưởng của Gary Gensler đối với thị trường tiền điện tử trong vai trò Chủ tịch SEC

Các biện pháp của SEC nhằm vào các công ty tiền điện tử được cho là có sự can thiệp từ Gary Gensler bao gồm:

• SEC tố FTX và CEO Sam Bankman-Fried gian lận: Sau khi FTX sụp đổ, SEC bắt đầu điều tra và cáo buộc FTX cùng CEO
  Sam Bankman-Fried lừa đảo nhà đầu tư, đồng thời tuyên bố token FTT là chứng khoán.

• SEC kết án sàn giao dịch Kraken: Vào ngày 10/02/2023, SEC phạt sàn giao dịch Kraken 30 triệu USD và buộc ngừng cung cấp dịch vụ staking vĩnh viễn tại thị trường Mỹ. Nguyên nhân là SEC buộc tội Kraken không đăng ký cung cấp và bán sản phẩm staking tiền mã hóa như một hợp đồng “chứng khoán”. 

• SEC kiện Paxos vì coi stablecoin BUSD là “chứng khoán”: Tháng 2/2023, SEC đã gửi thư thông báo Wells Notice (dành cho các doanh nghiệp mà SEC sắp kiện) tới Paxos - đơn vị phát hành BUSD bị cáo buộc “vi phạm luật bảo vệ nhà đầu tư“ và coi stablecoin này là một “chứng khoán” chưa được cấp phép.

• SEC buộc tội sàn giao dịch Bittrex: SEC buộc tội sàn giao dịch Bittrex Global GmbH (chi nhánh tại Mỹ) và người sáng lập William Shihara vì “lách luật” niêm yết các tài sản crypto có khả nghi là “chứng khoán”.

• SEC khởi kiện Binance.US và Changpeng Zhao (CZ): Vào ngày 05/06/2023, SEC khởi kiện sàn giao dịch tiền mã hóa lớn nhất thế giới Binance và CEO Changpeng Zhao (CZ) với cáo buộc vi phạm luật chứng khoán.

Mọi người đều nhận thấy rằng, các công ty mà SEC đưa ra vụ kiện đều có chung một lý do là “niêm yết các tài sản giống chứng khoán mà không đăng ký”. Những vụ kiện này đã ảnh hưởng tiêu cực đến các công ty, sàn giao dịch và cả thị trường tiền mã hoá. Từ đó, biện pháp thực thi của Gary Gensler hoặc SEC được cho là quá mức và gây ra sự phản đối trong cộng đồng tiền mã hoá.

Những đối lập trong tuyên bố của Gary Gensler

Dạy về crypto, blockchain nhưng lại “tố cáo” khi trở thành chủ tịch SEC

Là giáo sư tại MIT, Gensler đã từng cho rằng Bitcoin (BTC) và Ethereum (ETH) không phải là chứng khoán. Tuy nhiên, khi lên nắm giữ vị trí Chủ tịch SEC, ông đã “đổi 180 độ” bằng việc chỉ trích thị trường crypto với những lời lẽ nặng nề. 

Một trong những tuyên bố gây tranh cãi là ông tuyên bố rằng nhiều loại tài sản crypto, bao gồm ETH, có thể được xem xét là chứng khoán, phải tuân theo các quy định đã áp dụng cho thị trường chứng khoán truyền thống. Theo Chủ tịch SEC, ông cho rằng chỉ có Bitcoin là không phải chứng khoán.

Điều đáng chú ý là quan điểm của Gary Gensler về việc BTC và ETH có phải là “chứng khoán” hay không khi ông là giáo sư tại MIT hoàn toàn đối lập với khi ông trở thành chủ tịch SEC. 

Từ việc “ngoài thẩm quyền” đến áp đặt cho các công ty crypto

Năm 2021, Gary Gensler đã tuyên bố ông và SEC không có thẩm quyền hạn chế hoặc cấm crypto khi bị nghị sĩ Ted Budd - thành viên nhóm nghiên cứu Blockchain của Quốc hội chất vấn. Tuy nhiên, ông đã thể hiện ý định áp đặt các quy định chứng khoán lên các tài sản crypto với lập luận rằng thị trường đang bị thao túng “khủng khiếp”.

Ngoài ra, Gary Gensler đã tham gia một buổi truyền hình trực tiếp trên kênh CNBC của Mỹ vào tối ngày 06/06/2023 để bình luận về quyết định khởi kiện hai sàn giao dịch tiền mã hóa hàng đầu là Coinbase và Binance. Chủ tịch SEC tuyên bố rằng hàng nghìn token hiện được giao dịch trên 2 sàn giao dịch này đều có những đặc điểm tương tự như các hợp đồng đầu tư chứng khoán. Ông cũng khẳng định những loại token này phải được đăng ký với SEC vì chúng không chỉ đơn thuần là phương tiện thanh toán.

Gary Gensler đã từng muốn gia nhập Binance trước khi làm chủ tịch SEC?

Vào tháng 03/2019, Gary Gensler đã đề xuất trở thành cố vấn cho Binance trong các cuộc đối thoại với cấp quản lý của sàn và cả CEO Changpeng Zhao (CZ) theo lời kể của luật sư của sàn giao dịch này. Gary Gensler và CZ đã gặp nhau trực tiếp tại Nhật Bản, thậm chí chủ tịch SEC đã mời CEO Binance tham gia phỏng vấn để làm tài liệu giảng dạy tại MIT.

Luật sư của Binance cho biết Gary Gensler đã đề xuất với CZ rằng có thể đảm nhiệm vị trí “cố vấn không chính thức” cho sàn.

Luật sư của Binance tố cáo Chủ tịch SEC Gensler đã đề nghị làm cố vấn cho công ty tiền mã hóa vào năm 2019 https://t.co/Ti9ejN6qt5

— CNBC (@CNBC) 7 tháng 6, 2023

Tuy nhiên, Gary Gensler và Binance đã không đạt được sự đồng thuận và không có bất kỳ thoả thuận cố vấn nào được thực hiện. Một số nguồn tin cho biết chính Gary Gensler đã rút lại đề nghị trở thành cố vấn của Binance, không phải vì bị từ chối bởi sàn.

Mối quan hệ “mờ ám” giữa SEC và FTX

Ngoài ra, cộng đồng tiền mã hóa đã “khai quật” lại quá khứ của Gary Gensler, cho thấy ông đã tham gia vào việc quảng bá cho Algorand (ALGO) - một dự án mà SEC đã xác định là chứng khoán vào tháng 04/2023. Điều đáng chú ý khác là giáo sư hướng dẫn luận văn của Gary Gensler tại MIT lại là cha của Caroline Ellison (cựu CEO của Alameda Research - công ty đầu tư liên quan đã phá sản cùng với sàn giao dịch FTX). 

Nhiều người đang nêu ra thắc mắc về mối quan hệ “ngoài giảng đường” giữa Gary Gensler và FTX vì SEC chưa từng cảnh báo về việc sàn giao dịch tiền mã hoá này tiết lộ thông tin gian lận tiền của người dùng. Trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 02/2023, chủ tịch SEC cũng đã phủ nhận mọi mối quan hệ 'ngoài lề' với FTX.

Thiết lập 'gián điệp' trong thị trường tiền mã hoá thông qua một công ty ẩn danh

Ngày 13/06/2023, Hạ viện Mỹ đã tổ chức một phiên điều trần về tiền mã hoá với chủ đề 'Tương lai của tài sản số - Cung cấp sự rõ ràng cho hệ sinh thái tài sản số'. Các người được mời tham dự phiên điều trần bao gồm:

• Jeremy Allaire - CEO Circle.

• Emin Gün Sirer - Nhà sáng lập và CEO Ava Labs.

• Coy Garrison - Cựu Cố Vấn của Ủy Viên SEC.

• Thomas Sexton III - Chủ tịch kiêm CEO Hiệp hội Hợp đồng tương lai Quốc gia.

• Aaron Kaplan - Nhà sáng lập Prometheum.

Có thể thấy rằng những cá nhân được mời đến phiên điều trần đều là những tên tuổi nổi tiếng trong giới tiền mã hoá, trừ Aaron Kaplan - Người sáng lập Prometheum. Đây là một tên mới lạ và công ty tiền mã hoá Prometheum cũng không quen thuộc với cộng đồng.

Theo thông tin từ nhà phân tích Adam Cochran, Prometheum đã thành lập vào năm 2017 và huy động được 50 triệu USD. Đội ngũ nhân sự của công ty chủ yếu là cựu nhân viên của SEC và FINRA (Financial Industry Regulatory Authority) - tổ chức giám sát và quản lý các công ty môi giới chứng khoán tại Hoa Kỳ.

Vào năm 2022, Prometheum ATS đã niêm yết một số token như Filecoin (FIL), Flow (FLOW), The Graph (GRT), Compound (COMP) và Celo (CELO). Đây là những token mà SEC đã tuyên bố là chứng khoán và dùng chúng làm cơ sở để kiện Coinbase và Binance. Tuy nhiên, nhà sáng lập Aaron Kaplan khẳng định rằng Prometheum là nền tảng giao dịch tiền mã hoá được cấp phép đầy đủ và ủng hộ hành động gần đây của Chủ tịch SEC Gary Gensler đối với cả ngành công nghiệp tiền mã hoá.

Với những hành động gây ảnh hưởng tiêu cực đối với tiền mã hoá, không ít người nghi ngờ rằng Prometheum có thể là 'điệp viên' của SEC, được đặt vào phiên điều trần để ủng hộ quan điểm của cơ quan này. Nếu không có mối liên kết này, tại sao SEC lại kiện Coinbase và Binance về việc niêm yết các token chứng khoán một cách trái phép, trong khi Prometheum cũng đã niêm yết những token tương tự?

Tương lai của Gary Gensler tại SEC 

Vào ngày 12/06/2023, hai nghị sĩ thuộc Đảng Cộng hòa là Warren Davidson và Tom Emmer đã trình bày 'Đạo luật Stabilize SEC' để tái cấu trúc Ủy ban Chứng khoán Mỹ và loại bỏ quyền lực của Gary Gensler.

Theo Fox News, dự luật này sẽ phân phối lại quyền lực giữa Chủ tịch SEC và các ủy viên cùng thêm một ủy viên thứ 6 vào Ủy ban. Mục tiêu của dự luật là không cho phép bất kỳ Đảng nào chiếm quá 3 ghế trong Ủy ban để ngăn chặn việc lạm dụng quyền lực. Ngoài ra, dự luật cũng mong muốn tạo ra vị trí Giám đốc điều hành thay thế cho chức vị Chủ tịch SEC hiện tại để quản lý cơ quan. 

Mặc dù Davidson và Emmer không đề cập đến tiền mã hoá trong tuyên bố của họ, nhưng cả hai đều là những nhà lập pháp ủng hộ tiền mã hoá và thường xuyên chỉ trích cách lãnh đạo của Gary Gensler trong Quốc hội. Đồng thời, CEO của Binance, Changpeng Zhao (CZ), cũng đã retweet để ủng hộ đề xuất này. 

Đề xuất này đã khiến nhiều người tự hỏi về tương lai của chức vụ Chủ tịch SEC của Gary Gensler. Tuy nhiên, vẫn còn phải chờ xem và không ai có thể chắc chắn rằng Gary Gensler sẽ rời khỏi chức vụ này. Có thể ông sẽ tiếp tục giữ chức vụ Chủ tịch SEC cho đến khi nhiệm kỳ của ông kết thúc vào tháng 6/2026, và trong thời gian này, những vụ kiện liên quan đến thị trường tiền mã hoá vẫn sẽ tiếp tục diễn ra.

Thông tin giả mạo việc phê duyệt Bitcoin ETF

Trước khi đưa ra quyết định chính thức về tương lai của Bitcoin ETF spot và thị trường tiền mã hoá, SEC đã thực hiện một số động thái mà được xem là khá phức tạp liên quan đến các kênh thông tin chính thức của họ. Vào sáng sớm ngày 10/01/2024, tài khoản Twitter của Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) đã bị chiếm quyền kiểm soát, đi kèm với đó là các thông tin giả mạo về việc phê duyệt Bitcoin ETF spot của các công ty lớn tại Phố Wall.

Sau vài phút, Gary Gensler đã cá nhân phản bác sự việc trên trang cá nhân của mình, cho biết vào thời điểm đó, ông và SEC vẫn chưa đưa ra bất kỳ đề xuất nào. Đại diện của tài khoản Twitter đã xác nhận về việc hack tài khoản của Ủy ban Chứng khoán Mỹ thông qua kỹ thuật SIM swap.

Lúc đó, giá Bitcoin đã biến động mạnh liên quan đến thông tin này. Ngay sau khi tin giả lan truyền, giá BTC tăng đột ngột lên 48,000 USD, nhưng sau đó giảm xuống 44,800 USD (tương đương 3,200 giá) sau khi chủ tịch SEC đính chính.

SEC chính thức phê duyệt Bitcoin ETF

Sau loạt thông tin rối ren và những lời đính chính, vào sáng 11/01/2024 (giờ Việt Nam), Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) đã chính thức phê duyệt ra mắt 11 quỹ giao dịch hoán đổi danh mục (ETF) Bitcoin spot của các công ty lớn tại Phố Wall, bao gồm Ark Invest, BlackRock, Bitwise, VanEck, WisdomTree, Invesco & Galaxy, Fidelity và Valkyrie.

Tuy đã phê duyệt tất cả các đề xuất ETF Bitcoin spot, nhưng Chủ tịch SEC Gary Gensler vẫn khẳng định ông và cơ quan của mình duy trì quan điểm trung lập đối với tiền mã hoá. Ông nhấn mạnh rằng việc phê duyệt ETF Bitcoin spot chỉ là sự nhìn nhận Bitcoin như một loại tiền mã hoá, trong khi các tài sản crypto khác vẫn được coi là chứng khoán.

Giá Bitcoin vẫn ổn định, dao động từ 45.000 - 46.000 USD. Điều này mở ra cơ hội cho việc tiếp nhận vốn mới thông qua việc niêm yết sản phẩm mới. Việc các sàn giao dịch truyền thống mở cửa cho nhà đầu tư truyền thống tiếp cận tiền mã hoá có thể tạo ra một đà tăng trưởng mới.

Việc phê duyệt ETF Bitcoin spot được xem là một bước quan trọng trong thị trường tài chính, khi SEC đã từng phản đối mạnh mẽ tiền mã hoá. Trong hơn 1 thập kỷ, SEC đã từ chối nhiều đề xuất ETF spot vì lo ngại về gian lận và thao túng thị trường.

Tổng kết

Trên là thông tin về Gary Gensler, người đang là Chủ tịch của Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Mỹ (SEC), cũng như các động thái mới nhất của cơ quan này đối với thị trường tiền mã hoá. Điều này được coi là một bước tiến quan trọng, mở rộng ranh giới giữa thị trường tài chính truyền thống và thị trường crypto.

Qua bài viết này, mong rằng Mytour đã cung cấp cho bạn đọc những thông tin thú vị về Gary Gensler - Chủ tịch của SEC. Chúc bạn thành công và có được nhiều lợi nhuận từ thị trường tiềm năng này.