Kế hoạch của EU để đánh bại Trung Quốc và Mỹ trong cuộc chiến công nghệ sạch

Tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới tại Davos, Chủ tịch Ủy ban EU Ursula von der Leyen nhấn mạnh sự cần thiết của liên minh để thúc đẩy ngành công nghiệp công nghệ sạch và tăng cường sự cạnh tranh với Mỹ và Trung Quốc – giữa những căng thẳng thương mại ngày càng tăng với cả hai quốc gia.

Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) ước tính rằng thị trường công nghệ năng lượng sạch sản xuất hàng loạt sẽ có giá trị khoảng 650 tỷ đô la mỗi năm vào năm 2030 — gấp ba lần so với mức hiện nay. Theo Von der Leyen, sự biến đổi hướng tới net-zero đã gây ra những biến động công nghiệp, kinh tế và địa chính trị to lớn — để lại cho EU một cửa sổ nhỏ để đầu tư và đạt được sự lãnh đạo trong ngành công nghiệp.

Kế hoạch Nguồn năng lượng Xanh mới công bố (GDIP) nhằm biến châu Âu thành “quê hương của công nghệ sạch.” Để thực hiện điều đó, nó tập trung vào bốn điểm chính: môi trường quy định, tài chính, kỹ năng và thương mại.

The first pillar will see the creation of a regulatory framework that will simplify and fast-track access to funding and permits, focusing on critical net-zero sectors such as wind, solar, and clean hydrogen. To support this, a new Net-Zero Industry Act will set clear goals for European clean tech by 2030. In essence, it will target investments on strategic projects along the entire supply chain.

“Cho đến nay, hệ thống phân loại của EU vẫn còn hạn chế, làm chậm lại sự tham gia và sự phát triển của những người chơi sáng tạo,” TS. Andreas Sichert — Giám đốc điều hành của công ty công nghệ sạch Đức Orcan Energy — chia sẻ với TNW về GDIP. “Chúng ta phải tận dụng cửa sổ nhỏ để thúc đẩy sự đổi mới và công nghệ sạch và đảm bảo họ nhanh chóng mở rộng bằng cách tạo ra một môi trường quy định bón phân không có chướng ngại.”

Điểm trọng yếu thứ hai của kế hoạch là thúc đẩy đầu tư và tài chính cho sản xuất công nghệ sạch. “Để giữ cho ngành công nghiệp châu Âu hấp dẫn, cần phải cạnh tranh với các ưu đãi và khuyến khích hiện có bên ngoài EU,” Von der Leyen lưu ý.

Vì lý do này, liên minh nên tạm thời điều chỉnh các quy tắc hỗ trợ của mình để làm cho chúng nhanh chóng và đơn giản hơn trong việc tính toán, thủ tục và phê duyệt — như tùy chọn giảm thuế. Và để đảm bảo sự hỗ trợ vốn trên toàn liên minh, Ủy ban sẽ chuẩn bị một Quỹ Chủ quyền Châu Âu.

GDIP cũng sẽ nhằm đến sự phát triển của kỹ năng và công nhân có kỹ năng cần thiết để hỗ trợ quá trình chuyển đổi. Cuối cùng, nó sẽ cố gắng thúc đẩy thương mại công bằng toàn cầu và mở cửa.

“Đối với công nghệ sạch để đạt net zero toàn cầu, sẽ cần có chuỗi cung ứng mạnh mẽ và chống chịu. Nền kinh tế của chúng ta sẽ ngày càng phụ thuộc nhiều hơn vào thương mại quốc tế khi quá trình chuyển đổi tăng tốc để mở rộng thêm thị trường và để tiếp cận nguyên liệu cần thiết cho ngành công nghiệp,” trưởng ủy ban nói.

Trong khi bà nhấn mạnh tầm quan trọng của thương mại quốc tế đối với EU, bà cũng nhấn mạnh rằng “cạnh tranh về net zero phải dựa trên một sân chơi bằng phẳng.”

Điều này phản ánh sự lo ngại của châu Âu về Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) của Mỹ — một gói hỗ trợ công nghệ sạch trị giá 369 tỷ đô la dành cho sản phẩm làm tại Bắc Mỹ. Kể từ khi thông báo về đạo luật, nhiều nhà lãnh đạo EU đã bày tỏ lo ngại về khả năng làm phân biệt đối xử với các công ty có trụ sở tại Liên minh hoặc lôi kéo chúng đến Mỹ.

“Mục tiêu của chúng ta nên là tránh những gián đoạn trong thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương. Chúng ta nên làm việc để đảm bảo rằng các chương trình khuyến khích của chúng ta là công bằng và tương hỗ,” Von der Leyen nói.

Yêu cầu về các thực práctice thương mại công bằng cũng nhắm đến Trung Quốc, nơi — theo lời trưởng ủy ban — không chỉ hạn chế quyền tiếp cận thị trường của EU cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực này, mà còn khuyến khích họ chuyển đến đó toàn bộ hoặc một phần sản xuất của họ.

Von der Leyen bày tỏ sự sẵn sàng của EU để tìm ra giải pháp chung với cả hai quốc gia và thúc đẩy các đối tác có lợi. Nhưng cân bằng các mối quan hệ này sẽ không dễ dàng.

Cùng ngày bà địa chỉ Diễn đàn Kinh tế Thế giới, nhóm công nghiệp công nghệ Hà Lan FME yêu cầu Ủy ban đưa ra “hành động thống nhất” về việc hỗ trợ các hạn chế xuất khẩu chip mới của Mỹ đối với Trung Quốc, một phần quan trọng của chiến lược của Washington trong cuộc cạnh tranh với Bắc Kinh.

Hà Lan là quê hương của ASML Holding NV, một nhà sản xuất châu Âu hàng đầu về bán dẫn. Khoảng 15% doanh số bán hàng của họ đã đi vào Trung Quốc vào năm 2021, dịch thành 2 tỷ euro doanh thu, điều này có nghĩa là việc áp dụng các quy tắc của Mỹ có thể ảnh hưởng tiêu cực đến quốc gia này.

Nói chuyện với TNW, Mark Lippett — chuyên gia chip và CEO của XMOS có trụ sở tại Anh — nhấn mạnh rằng Trung Quốc được "đan chặt" vào chuỗi cung ứng bán dẫn toàn cầu, có nghĩa là "bất kỳ quốc gia nào cũng phải rất lựa chọn khi hạn chế việc bán một số sản phẩm cụ thể cho các công ty Trung Quốc."

'Khi công ty của bạn thuộc sở hữu của các lợi ích Mỹ, sự cân bằng đó bị đặt dưới áp lực nặng nề,” ông thêm. “Để sử dụng ASML như một ví dụ có tài liệu tốt, ban quản lý Mỹ của công ty đã yêu cầu nó 'kiêng — trực tiếp hoặc gián tiếp — khỏi dịch vụ, gửi hàng hoặc cung cấp hỗ trợ cho bất kỳ khách hàng nào tại Trung Quốc cho đến khi có thông báo thêm.”

Theo Lippett, mặc dù Liên minh châu Âu có thể đủ khả năng bồi thường một phần mất mát của ASML, nếu như nó rời khỏi thị trường Trung Quốc, nhưng sự bảo vệ dự kiến từ Đạo luật Chip Châu Âu có lẽ sẽ không đến đúng lúc cho các công ty hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc để có doanh thu.

Trong khi Von der Leyen đề xuất 'giảm rủi ro' thay vì 'tách rời' khi nói đến quốc gia châu Á, bà nhấn mạnh rằng Liên minh châu Âu 'sẽ không do dự' điều tra các thực práctices phi công bằng làm méo lệch thị trường.

Tổng thể, tư cách của Liên minh châu Âu trong tình huống này là một sự cân nhắc giữa quyết định địa chính trị và việc đẩy nhanh các sáng kiến mới trong khi duy trì tập trung và nguồn lực cho những sáng kiến hiện tại. Còn chưa rõ liệu Kế hoạch Công nghiệp New Green Deal sẽ thúc đẩy mục tiêu của Châu Âu trở thành một nhà lãnh đạo công nghệ sạch hay không, nhưng chắc chắn nó phải tìm thấy sự cân bằng trước khi cửa cơ hội đóng lại.