Liên minh châu Âu Phạt Google Lần Thứ Ba Với Mức Phạt Tỷ Đô. Vậy Thì Sao?

Quan chức châu Âu vào thứ Tư phạt Google 1,49 tỷ euro (tương đương 1,7 tỷ USD) vì hành vi lạm dụng quyền lực trong việc môi giới quảng cáo trực tuyến cho các trang web khác như báo, blog và các trang tổng hợp du lịch. Đây là mức phạt chống độc quyền thứ ba với số tiền tỷ đô mà Ủy ban châu Âu áp đặt lên Google kể từ năm 2017. Một số nhà phê bình nhanh chóng chỉ ra rằng các mức phạt dường như không làm suy yếu sự thống trị của Google. Nhưng phản ứng cũng cho thấy cuộc tranh luận về chống độc quyền đã leo thang mạnh mẽ chỉ sau vài năm, từ nỗi lo rằng việc thực thi sẽ làm chặn đứng sự đổi mới đến lo ngại rằng ngay cả các mức phạt khổng lồ cũng không đủ để kiểm soát các tập đoàn công nghệ thống trị.

Như một phần của hành động thực thi đầu tiên của Ủy ban Margrethe Vestager chống lại Google vào năm 2017, cơ quan này đã yêu cầu công ty thay đổi cách xử lý kết quả tìm kiếm mua sắm để hiển thị tốt hơn cho các nhà bán lẻ khác. Lúc đó, các chuyên gia lo ngại rằng những hạn chế như vậy có thể làm trì trệ sự đổi mới hoặc tạo ra ấn tượng sai lầm về sự cạnh tranh hơn, theo Maurice Stucke, giáo sư luật tại Đại học Tennessee và đồng sáng lập của Tập đoàn Konkurrenz.

Từ đó, cuộc thảo luận đã thay đổi, ông nói, trỏ đến các đề xuất chống độc quyền gần đây từ các quan chức ở Pháp, Đức, Australia, Anh và thậm chí cả Hoa Kỳ. Stucke trích dẫn một báo cáo 150 trang từ các quan chức Anh tuần trước về sự cần thiết cần sửa đổi chính sách chống độc quyền để chống lại các tổ chức công nghệ lớn gây tổn hại cho sự lựa chọn và đổi mới của người tiêu dùng, một đề xuất phân chia các tập đoàn công nghệ lớn từ Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ và ứng cử viên tổng thống Elizabeth Warren (D–Massachusetts), và một lá thư chỉ trích từ Đại biểu Quốc hội Hoa Kỳ David Cicilline (D–Rhode Island) gửi tới Ủy ban Thương mại Liên bang kêu gọi ủy ban điều tra quyền lực thị trường của Facebook.

“Điều quan trọng bây giờ là, Hoa Kỳ sẽ làm gì để nâng cao trách nhiệm?” Stucke nói.

Trong quyết định của Ủy ban Châu Âu vào thứ Tư, Ủy ban cho rằng Google đã “bảo vệ mình khỏi áp lực cạnh tranh” bằng cách đặt hạn chế cho các trang web khác muốn cung cấp chức năng tìm kiếm và hiển thị quảng cáo cùng kết quả. Ủy ban cho rằng dịch vụ AdSense for Search của Google đã cấm nhà xuất bản đặt quảng cáo tìm kiếm từ các nhà môi giới quảng cáo trực tuyến khác như Microsoft và Yahoo, hoặc ngăn chặn các đối thủ đặt quảng cáo ở “phần hiển thị và được nhấp chuột nhiều nhất” trên trang kết quả. Google bắt đầu thực hiện thực hành này từ năm 2006 và dừng lại vào tháng 7 năm 2016, vài tháng sau khi Ủy ban bày tỏ ý kiến phản đối. Trong hầu hết thời gian đó, thị phần quảng cáo tìm kiếm trực tuyến của Google ở Liên minh châu Âu đã vượt quá 85%, theo Ủy ban cho biết.

Sự thay đổi trong AdSense for Search là một trong những điều Google đã thay đổi để đáp ứng các cuộc điều tra hoặc khiếu nại từ các cơ quan quản lý châu Âu. Thứ Ba, trước quyết định mới nhất, Kent Walker, Phó chủ tịch cấp cao quản trị toàn cầu của Google, đăng một bài đăng trên blog của công ty chú ý đến những thay đổi, bao gồm thay đổi về Google Shopping và thay đổi về giấy phép ứng dụng di động của Google. Walker cũng hứa hẹn sẽ có thêm cập nhật cho các sản phẩm của Google tại châu Âu. Công ty không trả lời các câu hỏi về việc liệu các thay đổi tương tự có được áp dụng đối với sản phẩm tại Mỹ hay không.

Đáp lại khoản phạt vào thứ Tư, Google trích dẫn một phần trong bài đăng của Walker: “Trong gần một thập kỷ, chúng tôi đã có cuộc thảo luận với Ủy ban châu Âu về cách hoạt động của một số sản phẩm của chúng tôi. Trong suốt quá trình này, chúng tôi luôn đồng ý với một điều duy nhất – rằng thị trường khỏe mạnh, phát triển là trong lợi ích của tất cả mọi người.”

Stucke nói rằng thường mất một thập kỷ để nhìn lại trước khi kết quả của việc thực thi chính sách chống độc quyền trở nên rõ ràng, giống như cách mà cuộc điều tra liên bang về Microsoft vào những năm 1990 có thể đã giúp mở đường cho thành công của Google. Nhưng xét đến việc Google được cho là đã trả cho EU nhiều hơn trong năm 2018 so với số tiền dành riêng cho thuế trên toàn cầu, các khoản phạt của ủy ban cho đến nay không có vẻ đã tạo ra tác động đột phá. Ngày nay, cuộc tranh luận dường như xoay quanh việc liệu các biện pháp điều chỉnh hành vi, như bắt một công ty thay đổi thực tiễn hoặc biện pháp cấu trúc như tách ra, có hiệu quả hơn. Warren gần đây đã đề xuất Google bị bắt buộc phải tách ra Waze, Nest và DoubleClick. Với Google, các cơ chế hành vi có thể không đủ vì mối quan hệ đối địch mà Google có với các công ty trên nền tảng của mình, cả là người cung cấp và cạnh tranh.

• What it's like to expose the data of 230 million people
• A ferocious shrimp inspires a plasma-shooting claw
• Freitag's latest bags have a funky new ingredient
• How Tesla’s Model Y compares to other electric SUVs
• Goat-birthing, tomato-brining homesteaders of YouTube
• 👀 Looking for the latest gadgets? Check out our latest buying guides and best deals all year round
• 📩 Want more? Sign up for our daily newsletter and never miss our latest and greatest stories