Một Năm Kể Từ Đầu Nhiệm Kỳ, Chính Sách Trung Quốc Của Biden Giống Hệt Như Của Trump

Vào ngày 10 tháng 12, Bộ Tài chính Hoa Kỳ áp đặt các biện pháp trừng phạt, bao gồm cấm đầu tư của người Mỹ, đối với SenseTime, một công ty trí tuệ nhân tạo Trung Quốc bị buộc tội phát triển phần mềm nhận diện khuôn mặt được sử dụng để nhắm đến cộng đồng người Uyghur chủ yếu là Hồi giáo tại Trung Quốc. Động thái này, một phần của loạt biện pháp trừng phạt được giới thiệu vào Ngày Nhân quyền, khiến SenseTime hoãn kế hoạch IPO tại Hong Kong.

Chính thức, Bộ Tài chính đã thêm SenseTime vào danh sách Ngành Công nghiệp Quân sự Trung Quốc (CMIC) của mình, được tạo ra dưới một tên khác vào tháng 11 năm 2020 bởi Tổng thống Trump. Vào tháng 6, Tổng thống Biden loại bỏ một số công ty khỏi danh sách, thêm vào những công ty khác, và mở rộng phạm vi để bao gồm các công ty Trung Quốc bán công nghệ giám sát. Vào ngày 16 tháng 12, tám công ty đã được thêm vào danh sách đen, bao gồm cả DJI, nhà sản xuất drone, và Megvii, công ty nhận diện khuôn mặt.

Những động thái này cho thấy rằng, mặc dù giảm bớt lời lẽ, Biden chủ yếu đã duy trì chính sách của Trump đối với Trung Quốc. Trong một số trường hợp, chính quyền thậm chí đã xây dựng trên những biện pháp nổi bật của Trump, đồng thời giảm bớt các chính sách được coi là có thể bị kiện và tăng cường sự chú trọng vào nhân quyền.

Có những sự rời bỏ đã xảy ra. Vào tháng 6, Biden hủy bỏ lệnh cấm TikTok, được gọi là lệnh cấm đã bị tòa án Mỹ chặn hai lần. Lệnh cấm đó sẽ yêu cầu ứng dụng video ngắn của Trung Quốc rời khỏi Mỹ, trừ khi công ty mẹ ByteDance bán TikTok cho một công ty Mỹ. Sau đó, Biden yêu cầu kiểm tra an ninh quốc gia của tất cả các ứng dụng nước ngoài sở hữu trong vòng 180 ngày. Hạn chót cho đánh giá đó đã trôi qua mà không có thông báo quan trọng nào.

Vào tháng 9, Tổng giám đốc tài chính của Huawei, Meng Wanzhou, lên máy bay chárter của Air China từ Vancouver đến Shenzhen, nơi cô được đón bằng hoa hồng và đám đông vẫy cờ. Meng, con gái của nhà sáng lập công ty Ren Zhengfei, đã bị giữ tại Canada ba năm theo yêu cầu của chính quyền Mỹ, cáo buộc cô giúp Huawei tránh mức trừng phạt đối với Iran. Meng đã ký thỏa thuận trì hoãn truy cứu trách nhiệm với Bộ Tư pháp, cho phép cô trở về nhà mà không phải đối mặt với bất kỳ vấn đề nào lớn trong quan hệ Mỹ-Trung Quốc.

Nhưng chính quyền Biden đã nghiêm túc hóa các hạn chế khác đối với Huawei. Trump đã đưa công ty Trung Quốc vào danh sách mà nói chung ngăn cản các công ty Mỹ kinh doanh với nó. Các công ty Mỹ phải đăng ký xin phép đặc biệt để bán phần mềm hoặc các thành phần như vi mạch cho Huawei và những công ty khác trong danh sách. Vào tháng 3, chính quyền Biden làm cho việc các công ty Mỹ có được những giấy phép đó trở nên khó khăn hơn. Một vài tháng sau đó, Huawei tách ra khỏi bộ phận điện thoại thông minh Honor, để những thiết bị được bán ngoài Trung Quốc có thể sử dụng lại hệ điều hành Android của Google và phần mềm khác.

“Tôi không thấy nhiều sự chênh lệch giữa hai chính quyền về an ninh quốc gia,” nói Nazak Nikakhtar, một cựu quan chức Bộ Thương mại dưới thời Trump.

Phần lớn, Biden bị ràng buộc vì anh cần tránh gây ra Chiến tranh thế giới thứ ba trong khi không muốn trông “mềm dẻo” khi công dân và Quốc hội Mỹ có quan điểm tiêu cực ngày càng tăng về Trung Quốc. Và sự chuyển biến chế độ chuyên chế hơn của Trung Quốc dưới thời Tổng thống Tập Cận Bình, đặc biệt là việc thu hẹp dân chủ tại Hồng Kông và áp đặt đối với cộng đồng Hồi giáo của họ, đã làm khó khăn hơn trong việc thiết lập lại mối quan hệ. Biden gần đây nói rằng Mỹ sẽ không gửi bất kỳ quan chức nào đến Thế vận hội Mùa đông ở Bắc Kinh vào tháng 2.

Nhưng các chuyên gia cho biết Biden không đưa ra một chính sách Trung Quốc rõ ràng, ngoại trừ việc nói rằng hai quốc gia là đối thủ. “Đối với chính quyền Biden, rất khó để họ di chuyển một cách công khai, nhanh chóng, vì không gian chính trị quá hẹp đối với những điều liên quan đến Trung Quốc,” nói Susan Thornton, một nhà ngoại giao sự nghiệp từng chịu trách nhiệm về chính sách Trung Quốc cuối thời Obama và đầu thời Trump.

Thornton nói rằng khó nhận biết chính sách đằng sau những lệnh cấm và hạn chế đối với các công ty Trung Quốc. Chính quyền Biden đã nói rằng họ không cố gắng kiểm soát Trung Quốc, nhưng “nếu đúng như vậy, tôi thực sự không hiểu chúng ta đang làm gì,” cô thêm. Và đây là một vấn đề khó giải thích khi mức thuế của thời kỳ Trump vẫn còn đó, và danh sách các công ty Trung Quốc đối mặt với hạn chế về thương mại và đầu tư tiếp tục tăng lên.

Trong năm đầu tiên làm việc, Trump đã bắn những đợt đầu của cuộc chiến thương mại, áp đặt thuế mới trên hàng hóa Trung Quốc. Đến năm 2020, các nỗ lực này đã lan rộng khắp cơ quan liên bang—ít nhất 210 hành động công khai nhắm vào Trung Quốc theo số liệu của Axios—từ việc hạn chế visa chặt chẽ đến siết chặt lệnh trừng phạt và kiểm soát xuất khẩu.

Dưới thời Trump, các cơ quan như Bộ Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã phát triển các biểu diễn mới về ủy quyền của họ để hạn chế thương mại với Trung Quốc. Những biện pháp này bao gồm cấm các công ty Mỹ bán hàng cho một số công ty Trung Quốc; áp đặt hạn chế xuất khẩu để trừng phạt những người và công ty đánh cắp sở hữu trí tuệ, hack, và vi phạm nhân quyền; và đưa các công ty ở các quốc gia thứ ba vào quản lý xuất khẩu của Mỹ nếu sản phẩm của họ chứa thành phần hoặc sở hữu trí tuệ của Mỹ.

Chính quyền Biden chủ yếu để nguyên những đặc điểm của Trump và thêm vào đó của mình, nếu không phải luôn với cùng âm lượng. Trong năm cuối của Trump, 184 người và công ty Trung Quốc đã được thêm vào Danh sách Thực thể của Bộ Thương mại; đến giữa tháng 12, Biden đã thêm vào 43. Cả Bộ Thương mại và Bộ Tài chính đều không phản hồi trước nhiều yêu cầu ý kiến.

Danh sách trừng phạt do Bộ Tài chính duy trì cấm người Mỹ hoặc các công ty Mỹ—và trong một số trường hợp, các ngân hàng nước ngoài làm ăn với các tổ chức tài chính Mỹ—từ mọi mối quan hệ kinh doanh với những người hoặc công ty được đặc biệt chỉ định này, và đóng băng tài sản được giữ trong các ngân hàng ở Mỹ. Carrie Lam, giám đốc điều hành Hồng Kông, nói rằng sau khi bà bị thêm vào danh sách Người có Đặc Quyền Đặc Biệt vào tháng 8 năm 2020, bà đã phải tích trữ tiền mặt vì không ngân hàng nào làm ăn với bà. Trong năm nay, chính quyền Biden đã thêm vào danh sách gần như cùng số người và công ty mà Trump đã thêm vào năm trước.

Nhiều thuế của thời kỳ Trump cũng vẫn còn nguyên, ngay cả khi những người phê phán cho rằng các hộ gia đình và doanh nghiệp Mỹ phải trả tiền cho các loại thuế này, góp phần vào lạm phát. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Katherine Tai nói rằng Mỹ sẽ xây dựng trên các thuế hiện tại cho đến khi Trung Quốc thực hiện cam kết trước đại dịch để mua hàng hóa Mỹ. Các công ty có thể đề xuất miễn thuế, nhưng một phân tích của CRS vào tháng 9 cho thấy hầu hết các yêu cầu đều bị từ chối.

Một nỗ lực nổi bật khác của Trump, Chiến dịch Trung Quốc của Bộ Tư pháp, được khởi động vào tháng 11 năm 2018, với mục tiêu tuyên bố chống lại gián điệp kinh tế và mối đe dọa an ninh quốc gia từ Trung Quốc. Chương trình này đang phải đối mặt với sự phê phán ngày càng gia tăng vì việc nhắm mục quá rộng vào các học giả Trung Quốc và người Mỹ gốc Trung Quốc, nhưng có ít dấu hiệu cho thấy Biden có kế hoạch thu hồi nó.

Vào tháng 7 năm 2020, Giám đốc FBI Christopher Wray nói rằng cơ quan này đang mở một vụ án chống gián điệp liên quan đến Trung Quốc mỗi khoảng 10 giờ. Một người phát ngôn của FBI nói rằng những con số đó là số liệu công khai mới nhất và trỏ hỏi về Chiến dịch Trung Quốc đến Bộ Tư pháp, nhưng không có phản hồi trước nhiều yêu cầu thông tin cập nhật.

Một phân tích của MIT Technology Review trong tháng này cho thấy hoạt động có thể đã giảm tốc, nhưng không dừng lại, dưới thời Biden. Phân tích xác định 77 trường hợp liên quan đến Chiến lược Trung Quốc, trong đó có sáu trường hợp từ đầu năm 2021. Chỉ khoảng một phần tư số người bị buộc tội dưới sự quan tâm của Chiến lược cho đến nay đã bị kết án, và nhiều trường hợp không liên quan nhiều đến mục tiêu an ninh và kinh tế được đề cập. Thay vào đó, nhiều cáo buộc liên quan đến 'tính chính trực học thuật', cụ thể là những nghiên cứu viên không thông báo đúng liên kết trên các biểu mẫu, theo phân tích.

Tháng Bảy này, các cáo buộc lừa đảo visa đã bị rút lại đối với bốn nhà nghiên cứu Trung Quốc bị buộc tội nói dối về công việc của họ cho Quân đội Giải phóng nhân dân, một trường hợp được trích dẫn khi Mỹ ra lệnh cho Trung Quốc đóng lãnh sự quán tại Houston vào tháng 7 năm 2020. Lãnh sự quán đó vẫn đóng cửa, cũng như lãnh sự quán Mỹ tại Thành Đô, mà Trung Quốc đã yêu cầu đóng cửa tương đối.

• 4 em bé mới sinh chết, một bà mẹ bị kết án và một bí mật gen
• Khu vườn mái nhà của bạn có thể trở thành một trang trại có năng lượng mặt trời
• Công nghệ mới này cắt qua đá mà không mài mòn nó
• Những con bot Discord tốt nhất cho máy chủ của bạn
• Cách bảo vệ chống lại các cuộc tấn công smishing
• 👁️ Khám phá trí tuệ nhân tạo như chưa bao giờ có với cơ sở dữ liệu mới của chúng tôi
• 🏃🏽‍♀️ Muốn có những công cụ tốt nhất để duy trì sức khỏe? Kiểm tra lựa chọn của đội ngũ Gear chúng tôi cho bộ theo dõi sức khỏe tốt nhất, trang thiết bị chạy bộ (bao gồm giày và tất), và tai nghe tốt nhất