Quá trình xử lý khiếu nại kỷ luật đảng với các đảng viên

Theo quyết định 354, quá trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng diễn ra qua 3 giai đoạn: chuẩn bị, tiến hành và kết thúc. Đồng thời, còn có quy trình kiểm tra tài chính Đảng, tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm. Dưới đây là chi tiết từng bước giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng viên.

Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng với đảng viên

(Được phát hành kèm theo Quyết định số 354-QĐ/UBKTTW, ngày 22/12/2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương)

I. Chuẩn bị sẵn sàng

1. Dựa vào đơn khiếu nại và quyết định kỷ luật đảng, cùng kết quả làm việc với đảng viên bị khiếu nại (gọi là đối tượng khiếu nại); cán bộ phụ trách địa bàn¹ đề xuất, báo cáo (bằng văn bản) với thường trực ủy ban²: Đảng viên bị khiếu nại; tóm tắt nội dung khiếu nại; lập kế hoạch và ước tính thành viên của đoàn (tổ) giải quyết khiếu nại (gọi là đoàn kiểm tra).

2. Thường trực ủy ban xem xét, ban hành quyết định và kế hoạch giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng (mẫu theo quy định)

3. Đoàn kiểm tra lên lịch làm việc; tổ chức họp để thông báo kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên của đoàn; chuẩn bị văn bản, tài liệu liên quan phục vụ cho quá trình giải quyết khiếu nại.

II. Tiến hành quy trình

1. Thành viên ủy ban được giao nhiệm vụ chỉ đạo và đại diện đoàn kiểm tra³ làm việc với (đối tượng khiếu nại; đại diện tổ chức đảng đã ra quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật)⁴ để thực hiện quyết định, kế hoạch; thống nhất lịch trình làm việc; yêu cầu đối tượng khiếu nại cung cấp tài liệu (nếu có); đề nghị tổ chức đảng và đảng viên liên quan phối hợp thực hiện.

Trong trường hợp cần thiết, triển khai qua hình thức họp trực tuyến hoặc gửi văn bản theo đường công văn.

2. Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh; làm việc với:

- Đối tượng khiếu nại, tổ chức đảng đã ra quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật, tổ chức đảng liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại.

- Cấp ủy trực tiếp quản lý đối tượng khiếu nại để xác minh về tư cách, phẩm chất của đối tượng khiếu nại từ khi bị kỷ luật cho đến thời điểm giải quyết khiếu nại.

- Các tổ chức, cá nhân liên quan để bổ sung, thu thập tài liệu.

- Trong trường hợp có thông tin mới thay đổi tính chất của vụ việc; cần điều chỉnh, bổ sung nội dung, thời gian, thành phần đoàn kiểm tra, giám định chuyên ngành, kỹ thuật, thì trưởng đoàn kiểm tra báo cáo cho thành viên ủy ban chỉ đạo xem xét, quyết định.

- Đoàn kiểm tra trao đổi với đối tượng khiếu nại những điểm cần giải thích, bổ sung, làm rõ. Lập dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại (theo mẫu quy định).

3. Các tổ chức đảng liên quan tổ chức hội nghị:

Cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy đã ra quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật tổ chức và chủ trì, lập biên bản hội nghị để đoàn kiểm tra thông qua dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại và trao đổi các nội dung có liên quan; hội nghị thảo luận đồng thuận về đề xuất giữ nguyên hình thức kỷ luật đã áp dụng hoặc quyết định giải quyết khiếu nại; tiến hành bỏ phiếu bí mật về đề xuất thay đổi hoặc hủy bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có thông tin mới gây thay đổi bản chất của vụ việc.

4. Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại; tiếp tục thẩm tra, xác minh những điều chưa rõ (nếu có); hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại; trao đổi ý kiến với người đứng đầu (đơn vị theo dõi địa bàn; không phải là trưởng đoàn hoặc thành viên đoàn kiểm tra) về kết quả giải quyết khiếu nại; báo cáo xin ý kiến của đồng chí thành viên ủy ban chỉ đạo đoàn, thường trực ủy ban (nếu cần) trước khi trình ủy ban kiểm tra.

III. Bước kết thúc

1. Ủy ban kiểm tra xem xét, kết luận:

- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại; trình bày đầy đủ ý kiến của đối tượng khiếu nại, ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng có liên quan; báo cáo về tư cách, phẩm chất của đối tượng khiếu nại từ khi bị kỷ luật đến thời điểm giải quyết khiếu nại.

- Ủy ban kết luận, biểu quyết quyết định chuẩn y, thay đổi hình thức kỷ luật hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định thay đổi hình thức kỷ luật (nếu có).

2. Đơn vị theo dõi địa bàn gửi báo cáo bằng văn bản cho ủy ban về kết quả và hoạt động của đoàn kiểm tra.

3. Đoàn kiểm tra hoàn thiện báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại; phối hợp với (đơn vị hoặc cán bộ tổng hợp)⁵ hoàn thiện thông báo kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại hoặc báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định thay đổi hình thức kỷ luật đối với đối tượng khiếu nại, báo cáo thành viên ủy ban chỉ đạo đoàn kiểm tra trước khi trình thường trực ủy ban ký, ban hành.

4. Thành viên ủy ban chỉ đạo và đại diện đoàn kiểm tra công bố thông báo kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng cho đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng đã ra quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại,

Trong trường hợp cần thiết, triển khai qua hình thức họp trực tuyến hoặc gửi văn bản theo đường công văn; hoặc ủy quyền cho tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng đến đối tượng và tổ chức đảng có liên quan.

5. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm; trưởng đoàn có văn bản nhận xét, đánh giá từng thành viên đoàn kiểm tra, gửi người đứng đầu các đơn vị có cán bộ tham gia đoàn; lập hồ sơ và nộp lưu trữ theo quy định.

6. Các đơn vị, tổ chức, cán bộ phụ trách địa bàn đảm bảo giám sát việc tuân thủ kết luận, quyết định của Ủy ban.