Quy trình xử lý tố cáo đối với tổ chức và đảng viên

Tố cáo trong tổ chức Đảng là việc công dân Việt Nam, đảng viên thông báo cho tổ chức Đảng hoặc cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết về hành vi của tổ chức Đảng hoặc đảng viên mà người tố cáo cho rằng có dấu hiệu vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị,... Vậy các bước giải quyết tố cáo tổ chức Đảng, đảng viên như thế nào?

Quy trình xử lý tố cáo tổ chức Đảng, đảng viên mới nhất hiện nay được thực hiện theo Quyết định 354-QĐ/UBKTTW ngày 22/12/2021 về các quy trình thực hiện kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng do Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành. Dưới đây là hướng dẫn chi tiết nhất về các bước thực hiện, mời quý vị cùng theo dõi.

Nguyên tắc xử lý tố cáo

Trong quá trình giải quyết tố cáo đảng viên, cần tuân theo các nguyên tắc sau đây:

Đầu tiên, người tố cáo phải trình bày chân thành về sự việc, ghi rõ tên, địa chỉ, ký tên chịu trách nhiệm về nội dung tố cáo và cung cấp bằng chứng. Nếu phản ánh trực tiếp, phải được ghi lại thành văn bản và ký tên chịu trách nhiệm.

Không được viết đơn tố cáo ẩn danh, giả mạo hoặc ký tên của hai người trở lên trong một đơn tố cáo. Không được phổ biến thông tin tố cáo hoặc tên của người bị tố cáo cho những tổ chức hoặc cá nhân không có trách nhiệm giải quyết tố cáo.

Thứ hai, đảng viên bị tố cáo phải trình bày rõ ràng, chân thành, đầy đủ và kịp thời về các vấn đề bị tố cáo với tổ chức đảng có thẩm quyền, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan; tự nguyện thừa nhận sai lầm, khuyết điểm và có quyền sử dụng bằng chứng bảo vệ mình; không được gây khó khăn, trở ngại cho quá trình giải quyết tố cáo.

Thứ ba, tổ chức đảng quản lý đối tượng bị tố cáo phải bảo đảm quyền dân chủ của đảng viên và quần chúng trong việc tố cáo và giám sát về các vi phạm. Họ cần phối hợp và tuân thủ yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền.

Cuối cùng, phải xử lý nghiêm những người lợi dụng tố cáo để vu khống, xuyên tạc sự thật hoặc gây rối, chia rẽ trong tổ chức.

Quy trình xử lý tố cáo đối với tổ chức và đảng viên

I. Chuẩn bị

1. Dựa trên kết quả nắm bắt tình hình đơn tố cáo (sau khi đã gặp người tố cáo và thống nhất nội dung tố cáo), cán bộ theo dõi địa bàn¹ đề xuất, báo cáo (bằng văn bản) với thường trực ủy ban

2. Thường trực ủy ban xem xét, ban hành quyết định và kế hoạch giải quyết tố cáo (mẫu theo quy định).

3. Đoàn kiểm tra lập đề cương gợi ý báo cáo giải trình theo nội dung tố cáo (mẫu theo quy định) để đối tượng bị tố cáo chuẩn bị báo cáo; lên lịch làm việc của đoàn; họp đoàn để thông báo kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên đoàn; chuẩn bị văn bản, tài liệu liên quan phục vụ việc giải quyết tố cáo.

II. Tiến hành

1. Thành viên ủy ban được giao chỉ đạo và đại diện đoàn kiểm tra³ làm việc với (đại diện của tổ chức đảng bị tố cáo hoặc người quản lý đối tượng bị tố cáo (nếu có) và đảng viên bị tố cáo)⁴ để triển khai quyết định, kế hoạch giải quyết tố cáo; thống nhất lịch làm việc; yêu cầu đối tượng bị tố cáo chuẩn bị báo cáo giải trình bằng văn bản, cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan; đề nghị chỉ đạo các tổ chức đảng và đảng viên liên quan phối hợp thực hiện.

Trong trường hợp cần thiết, triển khai qua hình thức họp trực tuyến hoặc gửi văn bản bằng đường công văn.

2. Đối tượng bị tố cáo chuẩn bị báo cáo giải trình theo nội dung đề cương gợi ý (bằng văn bản) và các hồ sơ, tài liệu; gửi cho ủy ban kiểm tra (qua đoàn kiểm tra).

3. Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh: nghiên cứu báo cáo, các hồ sơ, tài liệu, chứng cứ nhận được; làm việc với đối tượng tố cáo và các tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung tố cáo, đối tượng bị tố cáo để làm rõ những nội dung, vấn đề phục vụ việc xem xét, kết luận. Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả giải quyết tố cáo (mẫu theo quy định).

- Trong quá trình thẩm tra, xác minh, Đoàn kiểm tra có thể gặp và làm việc trực tiếp với người tố cáo để xác định lại và làm rõ về các nội dung tố cáo.

- Nếu cần điều chỉnh, bổ sung nội dung, thời gian, đối tượng, thành viên đoàn kiểm tra hoặc có vấn đề chuyên môn, kỹ thuật cần giám định thì trưởng đoàn kiểm tra báo cáo thành viên ủy ban chỉ đạo để báo cáo thường trực ủy ban xem xét, quyết định.

- Đoàn kiểm tra trao đổi bằng văn bản với đối tượng bị tố cáo những nội dung cần giải trình, bổ sung, làm rõ.

(Nếu thấy vi phạm đã rõ, đến mức phải thi hành kỷ luật và đối tượng bị tố cáo tự giác nhận có vi phạm và làm kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật thì trưởng đoàn (xin ý kiến thành viên ủy ban chỉ đạo đoàn) báo cáo ủy ban hoặc thường trực ủy ban xem xét, quyết định cho kết hợp thực hiện quy trình xem xét, thi hành kỷ luật đảng cùng với quy trình giải quyết tố cáo.

Trước khi ủy ban họp xem xét, xử lý kỷ luật, thành viên ủy ban kiểm tra chỉ đạo đoàn gặp đại diện tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm nghe trình bày ý kiến và báo cáo (kèm theo bản tự kiểm điểm của đối tượng vi phạm) tại kỳ họp của ủy ban kiểm tra. Hoặc đại diện tổ chức đảng, đảng viên vi phạm có quyền trực tiếp trình bày ý kiến hoặc có văn bản báo cáo với ủy ban kiểm tra tại hội nghị xem xét, xử lý kỷ luật và phải nghiêm chỉnh chấp hành sau khi có quyết định).

4. Tổ chức cuộc họp (được chủ trì và ghi biên bản) để đoàn kiểm tra thông qua báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; đối tượng bị tố cáo trình bày ý kiến, tự nhận hình thức kỷ luật (nếu có); cuộc họp thảo luận, góp ý vào báo cáo kết quả giải quyết tố cáo, kiểm tra, xác minh nội dung tố cáo và đề nghị (nếu cần).

5. Đoàn kiểm tra tiếp tục xem xét những nội dung chưa rõ (nếu có); hoàn thiện báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; trao đổi ý kiến với người đứng đầu (đơn vị theo dõi địa bàn; không phải là trưởng đoàn hoặc thành viên đoàn kiểm tra) về kết quả giải quyết tố cáo; báo cáo xin ý kiến đồng chí thành viên ủy ban chỉ đạo đoàn, thường trực ủy ban (nếu cần) trước khi trình ủy ban kiểm tra.

III. Bước kết thúc

1. Ủy ban kiểm tra xem xét, kết luận:

- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; trình bày đầy đủ ý kiến của đối tượng bị tố cáo và người tố cáo; các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan.

- Ủy ban đưa ra kết luận, thực hiện biểu quyết quyết định về việc thi hành kỷ luật hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền ra quyết định về việc thi hành kỷ luật (nếu cần).

2. Đơn vị theo dõi địa bàn trình bày ý kiến bằng văn bản thông báo ủy ban về kết quả và hoạt động của đoàn kiểm tra.

3. Đoàn kiểm tra hoàn thiện báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; phối hợp với (đơn vị hoặc cán bộ tổng hợp)⁵ hoàn thiện thông báo kết luận giải quyết tố cáo, quyết định kỷ luật đối với đối tượng bị tố cáo hoặc báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền thi hành kỷ luật đối tượng bị tố cáo (nếu cần), báo cáo thành viên Ủy ban chỉ đạo đoàn trước khi trình thường trực ủy ban ký, ban hành.

4. Thành viên ủy ban chỉ đạo và đại diện đoàn kiểm tra công bố thông báo kết luận giải quyết tố cáo đến đối tượng bị tố cáo và tổ chức, cá nhân có liên quan; triển khai thực hiện quy trình xem xét, xử lý kỷ luật (nếu cần).

- Trong trường hợp cần thiết, triển khai theo hình thức họp trực tuyến hoặc gửi văn bản theo đường công văn.

- Đoàn kiểm tra cùng với đơn vị phụ trách tiếp nhận, xử lý đơn thư hoặc cán bộ phụ trách tiếp dân của ủy ban phối hợp thông báo kết luận đến người tố cáo bằng hình thức phù hợp.

5. Đoàn kiểm tra tổ chức cuộc họp để rút kinh nghiệm; trưởng đoàn lập văn bản nhận xét, đánh giá từng thành viên đoàn kiểm tra, gửi cho người đứng đầu các đơn vị có cán bộ tham gia đoàn; sau đó lập hồ sơ và nộp lưu trữ theo quy định.

6. Vụ địa bàn, đơn vị, cán bộ theo dõi địa bàn tiến hành giám sát việc thực hiện kết luận, quyết định của ủy ban.