Buzz
Các thảm họa lớn đã gây thiệt hại hàng chục tỷ đô la
Các thảm họa thiên nhiên—từ các cơn bão và động đất đến hạn hán và lũ lụt—có sức mạnh không chỉ làm đảo lộn cuộc sống của cư dân địa phương mà còn tạo ra chi phí đáng kể cho chính phủ, doanh nghiệp và cư dân cá nhân. Các thảm họa lớn như siêu bão Katrina và Harvey đã để lại thiệt hại hàng chục tỷ đô la sau khi qua đi.
Những chi phí này được chịu nặng nề nhất bởi các chủ sở hữu tài sản cá nhân trong khu vực bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, công chúng cũng phải chịu một phần lớn chi phí này thông qua quỹ cứu trợ thảm họa địa phương và liên bang, cũng như các chính sách bảo hiểm nhà chủ trả tiền cho phần lớn việc tái thiết sau đó. Tần suất ngày càng tăng của các thảm họa thiên nhiên quy mô lớn trong vài thập kỷ gần đây khiến tác động tài chính trở nên đắt đỏ hơn bất kỳ lúc nào trong lịch sử gần đây.
Những sự kiện bất ngờ của năm 2020 và 2021 đang chứng minh đắt hơn bất kỳ thảm họa nào mà Hoa Kỳ đã đối mặt, chưa kể đến tác động của chúng đối với nền kinh tế toàn cầu. Tổng thống Donald Trump ký một gói kích thích khẩn cấp với số tiền 2 nghìn tỷ đô la Mỹ, được gọi là Đạo luật CARES, vào ngày 27 tháng 3 năm 2020. Được theo sau bởi vòng kích thích thứ hai với tổng số tiền 900 tỷ đô la, được ký vào luật vào tháng 12 năm 2020. Đạo luật Cứu trợ Mỹ năm 2021, một gói cứu trợ đại dịch coronavirus trị giá 1,9 nghìn tỷ đô la Mỹ, được Tổng thống Biden ký vào ngày 11 tháng 3 năm 2021.
Những Điều Quan Trọng Cần Biết
- Dữ liệu thời tiết cho thấy rằng thiên tai tự nhiên đang gia tăng do việc xây dựng nhiều hơn ở các khu vực dễ bị tổn thương và biến đổi khí hậu.
- Các doanh nghiệp thường phải chịu các chi phí trực tiếp, như chi phí sửa chữa tài sản và thiết bị hư hỏng, cũng như các chi phí gián tiếp từ việc mất doanh thu.
- Các nghiên cứu cho thấy tác động kinh tế thường chỉ ảnh hưởng tạm thời và cục bộ—ngay cả những cơn bão lớn cũng chỉ có tác động tương đối nhỏ đối với sản phẩm quốc nội (GDP).
Thảm Họa Tự Nhiên Ngày Càng Phổ Biến
Mặc dù các sự kiện thời tiết nguy hiểm luôn xảy ra, dữ liệu chính phủ cho thấy chúng xảy ra nhiều hơn trong những năm gần đây. Theo Trung tâm Thông tin Môi trường Quốc gia (NCEI), năm 2020 là năm thứ sáu liên tiếp có 10 sự kiện thời tiết và khí hậu hoặc hơn gây thiệt hại 1 tỷ USD trở lên tác động đến Hoa Kỳ. Từ 2018 đến 2020, có 50 sự kiện như vậy gây tổng thiệt hại lên đến 237,2 tỷ USD.
Từ năm 2010 đến 2019, đã có 119 sự kiện thời tiết và khí hậu gây thiệt hại từ 1 tỷ USD trở lên, gây ra trung bình 80,2 tỷ USD thiệt hại mỗi năm. Thập kỷ trước đó (2000–2009) chỉ có 59 sự kiện trên một tỷ đô la tại Hoa Kỳ, với chi phí trung bình là 52 tỷ USD. Thập niên 1990 còn chứng kiến ít thảm họa thời tiết lớn hơn: 52 sự kiện, với chi phí trung bình là 27 tỷ USD.
Có nhiều yếu tố đang góp phần làm tăng số lượng các sự kiện này, theo NCEI, một phân ban của Cơ quan Thủy văn và Khí tượng Quốc gia (NOAA). Một trong những nguyên nhân là người Mỹ đơn giản có nhiều tài sản vật chất hơn ở những địa điểm dễ bị tổn thương so với những thập kỷ trước đây. Hầu hết sự gia tăng gần đây về nhà ở đã xảy ra ở các vùng ven biển và lưu vực lũ lụt sông, những nơi có rủi ro lớn khi các sự kiện thời tiết nguy hiểm xảy ra.
NCEI cũng cho biết rằng biến đổi khí hậu toàn cầu đang làm cho những sự kiện này trở nên phổ biến hơn so với những thập kỷ trước đây. Sự thay đổi này có thể gây ra nhiều tác động rộng rãi tại Mỹ—bao gồm hạn hán và nguy cơ cháy rừng tăng cao ở miền Tây và lượng mưa lớn hơn ở miền Đông.
Bởi vì nhiệt độ trung bình của Trái Đất đã tăng lên một cách ổn định, tần suất của những sự kiện liên quan đến khí hậu này có thể chỉ càng tăng thêm trong những năm sắp tới. Theo NCEI, năm 2020 là năm thứ hai ấm nhất trên toàn cầu.
| 10 Costliest Disasters in the U.S. Since 1980 | ||
|---|---|---|
| 1 | Hurricane Katrina (2005) | $172.5 billion |
| 2 | Hurricane Harvey (2017) | $133.8 billion |
| 3 | Hurricane Maria (2017) | $96.3 billion |
| 4 | Hurricane Sandy (2012) | $75.4 billion |
| 5 | Hurricane Irma (2017) | $53.5 billion |
| 6 | Hurricane Andrew (1992) | $51.3 billion |
| 7 | U.S. Drought/Heatwave (1988) | $45.4 billion |
| 8 | Midwest Flooding (1993) | $38.6 billion |
| 9 | Hurricane Ike (2008) | $37.5 billion |
| 10 | U.S. Drought/Heatwave (2012) | $34.8 billion |
Tất cả các con số đã được điều chỉnh cho lạm phát. Nguồn: Trung tâm Thông tin Môi trường Quốc gia
Ai Chịu Chi Phí Cho Thiên Tai Tự Nhiên?
Các thảm họa liên quan đến khí hậu và thời tiết gây ra chi phí trực tiếp và gián tiếp cho nền kinh tế. Chi phí trực tiếp có lẽ rõ ràng hơn, dù đó là thiệt hại cho các tòa nhà thương mại và nhà ở hoặc cần phải sửa chữa đường và đường dây điện. Nhưng thảm họa thiên nhiên cũng ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương một cách không rõ ràng hơn, qua sự gián đoạn của các doanh nghiệp do thiệt hại tài sản hoặc sự bất khả kháng của nhân viên không thể đến làm việc.
Mặc dù có nhiều thảm họa có khả năng gây ra thiệt hại tài sản lớn và làm gián đoạn thương mại, nhưng các sự kiện đắt đỏ nhất trong lịch sử gần đây là các cơn bão. Sự kết hợp của gió mạnh và mưa lớn có thể gây ra hỗn loạn trên diện rộng trong một khu vực địa lý rộng trong vài ngày hoặc thậm chí trong vài giờ.
Chi phí cho các cơn bão và các sự kiện khác thường được chịu bởi nhiều nguồn công và tư. Điều này đã xảy ra với Cơn bão Harvey, đã tàn phá Houston và các khu vực ngoại vi vào mùa hè năm 2017. Theo Văn phòng Kế toán Texas, chi phí khoảng 130 tỷ USD cho Harvey đã được đáp ứng bởi các nguồn sau:
- Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA): cung cấp thanh toán cho cá nhân, chính quyền bang và địa phương, và người hưởng lợi từ Chương trình Bảo hiểm Lụt Quốc gia
- Ủy ban Điều hành Doanh nghiệp Nhỏ: cung cấp khoản vay mua nhà và vay doanh nghiệp
- Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ
- Quỹ hỗ trợ khối
- Quỹ từ các tỉnh thành địa phương
- Công ty bảo hiểm tư nhân
- Tổ chức phi lợi nhuận
Tác động từ những cơn bão mùa đông, cúp điện và thiếu nước tại Texas, Oklahoma và Louisiana vào tháng 2 năm 2021 được ước tính gây ra tổng chi phí hàng tỷ đô la (chi phí toàn bộ đang được tính toán). Một ước tính cho biết rằng thiệt hại ở Texas chỉ vào tháng 2 có thể vượt quá hơn 19 tỷ USD chi phí bảo hiểm cho tiểu bang sau Cơn bão Harvey.
Tác động của Thiên tai đối với Người đóng thuế
Các khoản chi trả này có tác động lớn đến người đóng thuế liên bang như thế nào? Theo ước tính của Văn phòng Ngân sách Quốc hội năm 2019, thiệt hại từ cơn bão và các trận bão khác dự kiến sẽ tốn cho Chính phủ Mỹ 17 tỷ đô la mỗi năm. Khoảng 11 tỷ đô la trong số đó là do mất mát cho lĩnh vực công, 4 tỷ đô la bao gồm viện trợ trực tiếp cho cá nhân, và khoảng 1 tỷ đô la được phân bổ cho chi phí quản lý. CBO dự đoán rằng FEMA sẽ phải tăng phí cho chương trình bảo hiểm lụt liên bang của mình để sửa chữa khoảng trống dự kiến của mình.
Tuy nhiên, những người không thuộc khu vực bị thiệt hại có thể phải đối mặt với một số chi phí bổ sung nhất định ngoài chi tiêu của chính phủ. Trong một số trường hợp, người tiêu dùng phải trả nhiều hơn cho một số hàng hóa nhất định, bao gồm gia súc và sản phẩm nông nghiệp, bị mất do các sự kiện thời tiết. Sau cơn bão Katrina và Rita—làm hư hại các nhà máy lọc dầu ở khu vực Vịnh Mexico trong vòng một tháng—giá xăng đã tăng mạnh khoảng 30%, tăng chi phí vận chuyển đáng kể cho cả người tiêu dùng và doanh nghiệp.
Thiên tai cũng có thể gây thiệt hại nặng nề về mặt cảm xúc, khi con người mất đi tài sản quý giá và đôi khi là người thân yêu.
Tác động của Thiên tai đối với Nền kinh tế
Các cơn bão lớn có thể mang lại mức giá nặng nề đối với một số doanh nghiệp, bao gồm cửa hàng và nhà hàng hoàn toàn phụ thuộc vào khách hàng địa phương.
Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy từ góc độ kinh tế thuần túy, tác động của thiên tai thường có xu hướng là ở mức vùng miền—và các doanh nghiệp trong khu vực bị ảnh hưởng thường khôi phục nhanh chóng khi tái thiết kế tài sản và bổ sung hàng tồn kho của họ. Theo Moody’s Analytics, thậm chí một cơn bão như Hurricane Harvey chỉ tạo ra một 'khoảng trống' kinh tế 8.5 tỷ USD, chỉ là một phần nhỏ của GDP Mỹ khoảng 19 nghìn tỷ USD vào năm 2017.
Một nghiên cứu riêng biệt vào năm 2014 của các nhà kinh tế tại Đại học Chicago và Đại học Illinois cho thấy tác động của Cơn bão Katrina tương đối nhỏ, mặc dù đã gây thiệt hại lớn cho bờ biển Vịnh. Sau cơn bão và lũ lụt liên quan, các nhà nghiên cứu kết luận rằng không chỉ các doanh nghiệp mà cả người lao động cũng đã đối mặt với những tác động tích cực so với những thành phố cùng quy mô không bị ảnh hưởng bởi Katrina. Mức thu nhập của những người ở vùng bão tăng cao hoặc vượt quá so với các khu vực đô thị khác trong vài năm, các nhà nghiên cứu đã phát hiện.
Nhìn chung
Lịch sử đã chứng minh rằng thiên tai có thể gây ra một mức phí tài chính nặng nề đối với chính phủ, các doanh nghiệp và người dân tư nhân. Do biến đổi khí hậu, tần suất các cơn bão và các sự kiện liên quan đến thời tiết khác đã tăng lên. Và do người Mỹ tiếp tục xây dựng ở các khu vực dễ bị tổn thương, chi phí trung bình để xây dựng lại đang tăng đều đặn.
