Thách thức lớn cho Biden? Sự Đẩy mạnh của Trung Quốc về Ưu thế Công nghệ

Trong những bước cuối cùng của cuộc bầu cử tổng thống Mỹ gian truân và chia rẽ tháng trước, Trung Quốc đang hoàn thiện kế hoạch cẩn thận cho phục hồi kinh tế, quân sự mạnh mẽ và quan trọng hơn, tăng cường khả năng tự chủ về công nghệ.

Những đề xuất, được đề cập trong Kế hoạch Năm Lên ngôi mới nhất của Đảng Cộng sản Trung Quốc, làm nổi bật một thách thức quan trọng đối với Tổng thống đắc cử Joe Biden ở đầu nhiệm kỳ bốn năm của mình.

Nỗ lực của Tổng thống Trump để ngăn chặn công nghệ Trung Quốc chỉ đạt được thành công một phần. Một cách mỉa mai, chúng có thể cuối cùng thúc đẩy sự phát triển của Trung Quốc trong các công nghệ cắt cạnh quan trọng như trí tuệ nhân tạo, sản xuất vi mạch, 5G và sinh học công nghệ.

Chuyên gia chính trị ngoại giao cho biết Hoa Kỳ cần đối mặt với Trung Quốc về các vấn đề như quyền tiếp cận thị trường, chuyển giao công nghệ ép buộc và nhân quyền. Nhưng nhiều người cho rằng cách tiếp cận của Mỹ đối với Trung Quốc cần một sự khởi động lại. Để đua tranh với Bắc Kinh và khát vọng của nó là một độc lập công nghệ toàn cầu, họ nói rằng Tổng thống cần làm nhiều hơn chỉ là kiềm chế Trung Quốc.

“Toàn bộ chiến lược của chúng ta không thể chỉ là cách ly Trung Quốc, chủ yếu vì Trung Quốc sẽ phát triển các lựa chọn khác,” nói Susan Shirk, chủ tịch của Trung tâm Trung Quốc thế kỷ 21 tại Đại học California, San Diego.

Shirk cho rằng Hoa Kỳ cần hiểu biết tinh tế hơn về những gì nó đang cố gắng đạt được với chính sách Trung Quốc của mình. Ví dụ, ngoài việc ngăn chặn Trung Quốc chiếm ưu thế 5G, chính phủ cũng nên có một chiến lược rõ ràng để thúc đẩy ngành công nghiệp 5G của mình. Cô cũng lập luận rằng các quan chức Mỹ đối mặt với Trung Quốc ngày càng cần có hiểu biết sâu sắc về công nghệ—giống như chuyên môn về vũ khí hạt nhân quan trọng đối với chính sách của Mỹ đối với Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh.

Thời điểm của cuộc họp của Ban Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc—trước bầu cử Mỹ—chứng tỏ rằng kế hoạch của Tổng bí thư Tập Cận Bình độc lập với việc ai đang nắm giữ Quốc hội, theo Jude Blanchette, Giám đốc Ghế Freeman nghiên cứu về Trung Quốc tại Trung tâm Chiến lược và Quốc tế.

“Hầu hết những gì chúng ta làm đều liên quan đến đối phó với Trung Quốc, nhưng hầu hết những gì Trung Quốc làm, đó không phải là về việc đối phó với Hoa Kỳ,” ông nói. “Đó là về việc Trung Quốc theo đuổi mục tiêu chiến lược của mình trong dài hạn.

Chính phủ Trump đã đối mặt mạnh mẽ với Trung Quốc về cả thương mại lẫn công nghệ. Chính phủ đã tăng cường các biện pháp trừng phạt đối với tập đoàn viễn thông Trung Quốc là Huawei, được xem là mối đe dọa do vai trò hàng đầu của nó trong cung cấp phần cứng 5G và do các liên kết được cho là với chính phủ Trung Quốc, khiến nó trở thành mối đe dọa an ninh.

Các biện pháp trừng phạt mới nhất, áp đặt vào tháng 8, cấm xuất khẩu chip được sản xuất bằng thiết bị và phần mềm sản xuất tại Mỹ đến Huawei, một động thái hiệu quả cắt đứt nguồn cung cấp vi xử lý hàng đầu của công ty cho thiết bị như điện thoại thông minh. Hoa Kỳ cũng đã thành công trong việc thuyết phục một số đồng minh châu Âu loại bỏ công nghệ của Huawei khỏi mạng không dây của họ.

Bản ghi về chính sách của chính quyền Trump đối với các vấn đề công nghệ Trung Quốc khác nhau. Tháng 10 năm 2019, chính quyền hạn chế xuất khẩu đến các công ty Trung Quốc về trí tuệ nhân tạo, mà nó buộc tội là cung cấp công nghệ giám sát được sử dụng để đàn áp thiểu số Hồi giáo ở Tân Cương. Cuộc tấn công của chính quyền lên công ty chia sẻ video TikTok thuộc sở hữu Trung Quốc, dựa trên các tuyên bố đáng nghi về rủi ro an ninh, đã dẫn đến bán buộc phải cho Oracle và Walmart và từ đó đã trở thành một cuộc lộn xộn rối bời.

Việc hạn chế các công ty Trung Quốc từ việc mua chip có công nghệ của Mỹ chỉ làm sâu sắc cam kết của Trung Quốc chi tiêu lớn để phát triển khả năng sản xuất chip của mình. Tổ chức Cơ đốc Kinh tế và Phát triển (OECD) cho biết chính phủ Trung Quốc đã đầu tư hơn 200 tỷ đô la vào ngành công nghiệp chip nội địa từ năm 2014 đến 2018. Điều này đã được đặt ra mục tiêu tăng trưởng theo kế hoạch Made in China 2025 của Bắc Kinh, với mục tiêu là 70% chip sẽ được sản xuất trong nước vào năm đó. Tuy nhiên, có thể mất thập kỷ hoặc hơn để Trung Quốc phát triển về lĩnh vực này, do những thách thức kỹ thuật liên quan đến sản xuất các thành phần silicon mới nhất.

“Chính phủ Trung Quốc sẽ bị ép phải tập trung nhiều hơn vào công nghệ và sáng tạo,” ông Huiyao Wang, Chủ tịch Trung tâm Trung Quốc và Toàn cầu, một tổ chức nghĩa trang đặt tại Bắc Kinh và là một cố vấn cho chính phủ Trung Quốc về các vấn đề kinh tế nói. Ông nói thêm rằng Trung Quốc phải tiến bộ về mặt công nghệ để nâng cao mức sống của công dân, và sẽ tìm cách tăng cường thương mại và hợp tác với các nước khác ngay cả khi Hoa Kỳ tiếp tục thù địch. “Trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, internet, 5G—những thứ đó đang thúc đẩy sự tăng trưởng trong tương lai,” ông nói.

Wang nói rằng Trung Quốc phải tiến bộ về mặt công nghệ để nâng cao mức sống của công dân, và sẽ tìm cách tăng cường thương mại và hợp tác với các nước khác ngay cả khi Hoa Kỳ tiếp tục thù địch. “Trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, internet, 5G—những thứ đó đang thúc đẩy sự tăng trưởng trong tương lai,” ông nói.

Một câu hỏi lớn đối với Biden là liệu ông sẽ cường đôi lên các hạn chế hiện tại hay nới lỏng chúng và áp dụng một cách tiếp cận tinh tế hơn. Người ủng hộ ở cả hai phe chính trị ngày càng đồng lòng rằng cần có một cách tiếp cận mạnh mẽ hơn đối với Trung Quốc. Nhiều năm chính sách nhằm khuyến khích Trung Quốc mở cửa thị trường, thay đổi chính sách chuyển giao công nghệ và tuân theo các quy chuẩn quốc tế về nhân quyền dường như đã thất bại. Tuy nhiên, có sự nhất trí giữa nhiều người có kinh nghiệm về Trung Quốc rằng Hoa Kỳ cần phải có một chiến lược thông minh hơn.

“Những bước họ đã thực hiện hoàn toàn là phòng ngự,” nói Anja Manuel, một cựu quan chức Bộ Ngoại giao và là một trong những người sáng lập Rice, Hadley, Gates & Manuel, cung cấp tư vấn về chính sách đối ngoại cho doanh nghiệp.

Mặc dù chiến dịch tổng thống gây xích mích và cuộc bầu cử, Biden có khả năng sẽ nhận được sự hỗ trợ đồng thuận cho những nỗ lực nhằm đối mặt với Trung Quốc trong lĩnh vực công nghệ. “Tôi nghĩ họ sẽ áp dụng một chiến lược tương tự nhưng tìm cách làm cho nó đa phương hơn,” nói Eric Sayers, một cựu nghiên cứu viên cấp cao phụ tại Trung tâm An ninh Mỹ mới. Sayers nói rằng điều này có thể bao gồm việc phối hợp kiểm soát xuất khẩu chip cũng như liên minh sản xuất với Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan.

Manuel và những người khác đề xuất Hoa Kỳ tăng đầu tư vào Nghiên cứu và Phát triển, mà trong những năm gần đây đã giảm xuống mức kỷ lục thấp. Ngân sách Nghiên cứu và Phát triển của chính phủ Hoa Kỳ hiện đang ở mức khoảng 0.7% GDP, so với 2% GDP trong thời Chiến tranh Lạnh. “Quan điểm kiên định của tôi là bạn giải quyết vấn đề này bằng cách tập trung vào những gì chúng ta làm tốt nhất,” Manuel nói.

Blanchette đồng ý, nói rằng Hoa Kỳ cần một loại “chính sách công nghiệp công nghệ,” ngay cả khi nó không được gọi là như vậy. “Đây là nơi tôi nghĩ Trung Quốc đã buộc chúng ta phải tính toán,” anh ấy nói.

Manuel nói rằng Hoa Kỳ nên xác định các lĩnh vực công nghệ khác quan trọng đối với sự cạnh tranh, ảnh hưởng quốc tế và tăng trưởng kinh tế của mình và nơi mà Trung Quốc có ưu thế. Cô nhấn mạnh công nghệ tài chính là một lĩnh vực mà Trung Quốc có các ông lớn fintech sáng tạo như Ant Financial, và nơi mà các công ty Hoa Kỳ bị hạn chế bởi sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp hiện tại và cơ sở hạ tầng tài chính hiện tại mà Trung Quốc thiếu. “Nếu Hoa Kỳ—và phương Tây—không cho phép các công ty fintech thực sự sáng tạo [phát triển], chúng ta sẽ phải đối mặt với một khoảnh khắc giống như 5G,” Manuel nói.

Thêm từ Mytour về Bầu cử 2020

• 📩 Muốn cập nhật thông tin mới nhất về công nghệ, khoa học, và nhiều hơn nữa? Đăng ký nhận bản tin của chúng tôi ngay!
• Trump làm hỏng internet. Liệu Joe Biden có thể sửa chữa được không?
• Joe Biden chiến thắng—không phải vì gian lận bỏ phiếu
• Cử tri phản đối Chiến tranh Thuốc phiện là chiến thắng cho sức khỏe cộng đồng
• Với 200 triệu đô la, Uber và Lyft viết luật lao động của họ
• Một nhà dự báo bầu cử phản ánh: Chúng ta có quá nhiều thăm dò ý kiến
• Đọc tất cả bài phóng sự về bầu cử của chúng tôi tại đây