Buzz
Lý thuyết lợi ích kinh tế nhỏ giọt cho rằng lợi ích của những người giàu sẽ được 'nhỏ giọt' xuống những người thuộc các tầng lớp thấp hơn. Cụ thể, lợi ích này thể hiện qua việc cắt giảm thuế cho doanh nghiệp và những người có thu nhập cao, cùng việc tăng vốn và cổ tức.
Lợi ích kinh tế nhỏ giọt giả định rằng các nhà đầu tư, người tiết kiệm và chủ doanh nghiệp là động lực chính của quá trình tăng trưởng. Họ được kỳ vọng sẽ sử dụng tiền từ việc giảm thuế để mở rộng kinh doanh, mua cổ phiếu, tăng cường cho vay và đầu tư vào hoạt động kinh doanh và nhân sự. Mở rộng này sẽ mang lại lợi ích cho người lao động, tạo ra nhu cầu và tăng trưởng kinh tế.
Lý thuyết lợi ích kinh tế nhỏ giọt
Lý thuyết này tương tự với kinh tế học trọng cung, nó cho rằng các biện pháp cắt giảm thuế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Tuy nhiên, lý thuyết lợi ích kinh tế nhỏ giọt cụ thể hơn. Nó ủng hộ việc giảm thuế cho tập đoàn, tăng vốn và giảm thuế. Tuy nhiên, nó không ủng hộ cắt giảm thuế trên diện rộng, chỉ tập trung vào người giàu. Những lợi ích sẽ 'nhỏ giọt' xuống những người thuộc tầng lớp thấp hơn.
Cả hai phía ủng hộ cả hai lý thuyết trên đều sử dụng đường cong Laffer để minh họa lý thuyết của mình. Arthur Laffer đã chỉ ra cách việc giảm thuế có hiệu quả lan tỏa mạnh mẽ như thế nào. Theo thời gian, chúng tạo ra đủ tăng trưởng để thay thế nguồn thu mất đi từ việc cắt giảm. Kết quả là nền kinh tế mở rộng và thịnh vượng sẽ tạo ra đóng góp lớn hơn vào hệ thống thuế.
Laffer lưu ý rằng hiệu ứng này hiệu quả nhất khi thuế nằm trong 'phạm vi cấm'. Phạm vi này bắt đầu từ thuế suất 100% xuống đến một mức không xác định khoảng 50%.
Nếu thuế suất giảm xuống dưới phạm vi cấm của đường cong Laffer, việc cắt giảm thêm sẽ không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đủ để bù đắp cho mất mát doanh thu.
Cơ chế 'nhỏ giọt' hoạt động như thế nào
Dưới thời Reagan, lợi ích kinh tế nhỏ giọt dường như đã phát huy tác dụng. Chính sách của chính phủ, được gọi là Reaganomics, đã giúp kết thúc suy thoái năm 1980.
Reagan cắt giảm thuế mạnh mẽ. Thuế cao nhất đã giảm từ 70% cho những người có thu nhập trên 108.000 đô la xuống còn 28% cho những người có thu nhập trên 18.500 đô la. Reagan cũng giảm thuế doanh nghiệp từ 46% xuống 40%.
Tuy nhiên, nguyên lý 'nhỏ giọt' không phải là yếu tố duy nhất dẫn đến phục hồi kinh tế. Thời điểm đó, Reagan cũng đã tăng chi tiêu chính phủ 2,5% mỗi năm. Ông gần như tăng ba lần nợ công từ 997 tỷ USD năm 1981 lên 2,85 nghìn tỷ USD năm 1989. Phần lớn chi tiêu được dành cho quốc phòng, hỗ trợ cho những nỗ lực của Reagan trong việc chấm dứt Chiến tranh Lạnh và đánh bại Liên Xô.
Lợi ích kinh tế nhỏ giọt, trong hình thức thuần túy, chưa bao giờ được thử nghiệm. Nó cũng chỉ giống với việc chi tiêu lớn của chính phủ đóng góp vào việc kết thúc suy thoái kinh tế.
Tổng thống George W. Bush đã áp dụng các chính sách 'nhỏ giọt' để vượt qua suy thoái năm 2001. Ông đã giảm thuế thu nhập với Đạo luật Hòa giải Tăng trưởng Kinh tế và Giảm Thuế. Điều này đã chấm dứt suy thoái vào tháng 11 năm đó.
Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp đã tăng lên 6%. Điều này thường xảy ra vì thất nghiệp là chỉ số tồi tệ sau cùng. Cần thời gian để các công ty bắt đầu tuyển dụng lại, ngay cả khi suy thoái kết thúc. Kết quả là Bush đã giảm thuế doanh nghiệp với Đạo luật Hòa giải Giảm Thuế Việc làm và Tăng Trưởng vào năm 2003.
Có vẻ như việc giảm thuế đã phát huy tác dụng. Tuy nhiên, cùng lúc đó, Cục Dự trữ Liên bang đã hạ lãi suất cho vay từ 6% xuống 1%. Trong tình hình này, vẫn chưa rõ liệu việc giảm thuế hay chính sách tiền tệ có gây ra phục hồi hay không.
Lợi ích kinh tế nhỏ giọt cho rằng việc giảm thuế của Reagan và Bush nên mang lại lợi ích cho mọi người ở mọi mức thu nhập, nhưng kết quả đã ngược lại. Bất bình đẳng thu nhập trở nên tồi tệ hơn. Từ năm 1979 đến 2005, thu nhập sau thuế của 20% các hộ gia đình ở tầng lớp dưới tăng 6%. Điều này có vẻ tốt đẹp cho đến khi nhìn vào 20% những người thu nhập cao hơn. Thu nhập của họ tăng đến 80%. Đặc biệt, 1% đầu tiên đã có thu nhập tăng gấp ba lần. Thay vì 'nhỏ giọt' xuống các tầng lớp dưới, thịnh vượng dường như tập trung vào những người ở tầng lớp trên.
Tại sao Lợi ích kinh tế nhỏ giọt lại phù hợp ở thời điểm hiện nay
Đảng Cộng hòa tiếp tục sử dụng lý thuyết Lợi ích kinh tế nhỏ giọt để hướng chính sách.
Năm 2010, Phong trào Tiệc trà đã đạt được quyền lực trong cuộc bầu cử giữa kỳ. Họ muốn giảm chi tiêu và thuế của chính phủ. Vì vậy, Quốc hội đã kéo dài việc giảm thuế cho Bush, kể cả với những người kiếm được 250.000 đô la trở lên.
Vào ngày 22 tháng 12 năm 2017, Tổng thống Trump ký Đạo luật cắt giảm thuế và việc làm (TCJA). Bắt đầu từ năm 2018, thuế suất doanh nghiệp giảm từ 35% xuống còn 21%, thuế suất cá nhân thuộc tầng lớp trên giảm xuống còn 37%. Kế hoạch thuế của Trump đã giảm thuế suất thu nhập, tăng gấp đôi mức khấu trừ tiêu chuẩn và loại bỏ các khoản miễn trừ cá nhân. Chính sách giảm thuế cho doanh nghiệp là vĩnh viễn, trong khi đó, đối với cá nhân sẽ hết hiệu lực vào cuối năm 2025.
Trung tâm Chính sách Thuế nhận thấy rằng những người có thu nhập trong top 1% sẽ nhận được tỷ lệ giảm thuế lớn hơn so với những người có thu nhập thấp hơn. Đến năm 2027, 20% những người thuộc tầng lớp có thu nhập thấp nhất sẽ phải trả nhiều thuế hơn.
Mặc dù Trump nói rằng nó sẽ thúc đẩy tăng trưởng đủ để bù đắp cho sự gia tăng nợ, nhưng Ủy ban hỗn cục thuế báo cáo rằng Đạo luật sẽ làm tăng thêm 1 nghìn tỷ đô la nợ ngay cả sau khi bao gồm tác động của việc giảm thuế đối với tăng trưởng kinh tế. Nó sẽ không thể thúc đẩy tăng trưởng đủ để bù đắp cho khoản lỗ do giảm doanh thu.
Tại sao Lợi ích kinh tế nhỏ giọt lại không thành công trên thực tế
Các nhà phê bình cho rằng chính sách 'nhỏ giọt' đã gây tổn thất cho nền kinh tế Hoa Kỳ nhiều hơn những lợi ích mà nó mang lại. Nó đã gặp phải những hậu quả đáng tiếc khi được áp dụng ở cả cấp liên bang và tiểu bang.
Kansas là một ví dụ điển hình. Thuế kinh doanh đã giảm gần một phần ba, dẫn đến thâm hụt nặng nề trong thu nhập của tiểu bang. Lợi ích đã rơi vào tay một số ít những người giàu có, những người không đầu tư nhiều để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của bang. Với nguồn thu giảm đáng kể, ngân sách dành cho giáo dục cũng bị cắt giảm đáng kể.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cũng phản đối lý thuyết này. Theo báo cáo của họ, “việc tăng tỷ trọng thu nhập của người nghèo và tầng lớp trung lưu thực sự góp phần vào sự tăng trưởng, trong khi tỷ lệ tăng thu nhập của 20% những người thuộc tầng lớp trên dẫn đến tăng trưởng thấp hơn, tức là sự giàu có càng ngày càng tăng lên, không có lợi ích 'nhỏ giọt' cho những tầng lớp dưới.”
Điểm chính là
Lợi ích kinh tế nhỏ giọt giả định rằng lợi ích từ việc cắt giảm thuế, tăng vốn, cổ tức và thậm chí các quy định nới lỏng hơn đối với các tập đoàn và cá nhân giàu có cuối cùng sẽ chảy xuống để mang lại lợi ích cho những người có thu nhập trung bình và thấp. Khoản tiền thu thêm được từ các khoản khấu trừ được cho là sẽ thúc đẩy những người giàu có đầu tư vào hoặc mở rộng kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Đường cong Laffer hỗ trợ tác dụng của nó nhưng chỉ cho đến khi thuế suất ở 'phạm vi cấm'. Ngoài phạm vi này, lý thuyết này được coi là không khả thi.
Lợi ích kinh tế nhỏ giọt thường không hiệu quả vì:
Việc cắt giảm thuế đối với người giàu thường không dẫn đến việc tăng tỷ lệ việc làm, chi tiêu tiêu dùng và doanh thu của chính phủ trong dài hạn.
Thay vào đó, việc cắt giảm thuế cho những người có thu nhập trung bình và thấp hơn sẽ thúc đẩy nền kinh tế thông qua hiện tượng nhỏ giọt ngược lại.
Sự gia tăng thu nhập ở những người giàu có do cắt giảm thuế sẽ càng làm tăng sự bất bình đẳng thu nhập ở Hoa Kỳ.
Đạo luật cắt giảm thuế và việc làm (TCJA) của Tổng thống Trump là một mối quan tâm vì chính sách giảm nhỏ giọt này được coi là sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng thu nhập đã bị Reaganomics đẩy lên quá mức. Tổng thống Biden đã cam kết loại bỏ các khía cạnh của TCJA có lợi cho những người đóng thuế và các tập đoàn lớn mạnh nhất.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Ai đã phát minh ra lý thuyết Lợi ích kinh tế nhỏ giọt?
Thuật ngữ 'kinh tế nhỏ giọt' nổi tiếng từ khi diễn viên hài và nhà phê bình Will Rogers đùa vào năm 1932. Ông ta lấy ví dụ từ chính sách của Tổng thống Hoover trong thời kỳ suy thoái, khiến thuật ngữ này trở thành một trò đùa phổ biến. Nó được sử dụng rộng rãi trong nhiều năm sau đó.
Tại sao cơ chế 'nhỏ giọt' không hiệu quả?
Sau gần một thế kỷ cố gắng sử dụng cơ chế này để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kết quả vẫn không khác biệt. Thay vì sử dụng thặng dư từ việc cắt giảm thuế để tạo việc làm hoặc tăng lương cho công nhân, những người giàu cuối cùng lại tiết kiệm nhiều hơn cho bản thân.
