Quy trình báo cáo sự cố hàng không của các tổ chức thực hiện

1. Căn cứ pháp lý về báo cáo sự cố hàng không

Báo cáo sự cố hàng không là hoạt động thiết yếu để duy trì an toàn và chất lượng dịch vụ tại các cảng hàng không và sân bay. Các quy định pháp lý về báo cáo sự cố được quy định chi tiết trong các văn bản pháp lý, nhằm bảo đảm xử lý nhanh chóng và đúng đắn mọi sự cố, tai nạn hoặc vấn đề nghiêm trọng liên quan đến hoạt động hàng không, đồng thời đáp ứng các yêu cầu an toàn. Thông tư 29/2021/TT-BGTVT là một trong những căn cứ pháp lý quan trọng trong quá trình thực hiện báo cáo sự cố. Dưới đây là cái nhìn tổng quan về các quy định và yêu cầu trong thông tư này.

Theo Thông tư 29/2021/TT-BGTVT, các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động hàng không có nghĩa vụ báo cáo đầy đủ và kịp thời về các sự cố hàng không xảy ra trong quá trình khai thác và vận hành. Cụ thể, Thông tư quy định các vấn đề sau:

- Phạm vi áp dụng: Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý và khai thác cảng hàng không, sân bay, bao gồm các hãng hàng không, nhà khai thác cảng hàng không, cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hàng không và các bên liên quan khác.

- Nội dung báo cáo: Khi xảy ra sự cố hàng không, các bên liên quan phải báo cáo đầy đủ các thông tin về sự cố, bao gồm mô tả sự cố, thời gian và địa điểm xảy ra, các bên liên quan, nguyên nhân sự cố (nếu có), và các biện pháp khắc phục hoặc phòng ngừa đã được thực hiện.

- Thời hạn báo cáo: Thông tư quy định rõ thời hạn báo cáo sự cố, yêu cầu các bên có trách nhiệm phải gửi báo cáo trong khoảng thời gian nhất định kể từ khi sự cố xảy ra, đảm bảo việc thu thập và xử lý thông tin về sự cố được thực hiện kịp thời.

- Hình thức báo cáo: Báo cáo sự cố hàng không có thể được thực hiện dưới dạng văn bản hoặc qua hệ thống báo cáo điện tử theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền. Các báo cáo này phải được gửi đến cơ quan quản lý hàng không dân dụng và các cơ quan có liên quan theo quy định.

2. Quy trình báo cáo sự cố hàng không

Điều 75 của Thông tư 29/2021/TT-BGTVT đã chỉ rõ quy trình báo cáo đối với các sự cố, tai nạn và sự kiện liên quan đến an toàn khai thác tại các cảng hàng không và sân bay. Quy định này không chỉ xác định trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong ngành hàng không mà còn chi tiết hóa các bước thực hiện trong quy trình báo cáo. Dưới đây là một cái nhìn chi tiết về các yêu cầu và nghĩa vụ khi báo cáo sự cố hàng không theo Thông tư này.

Các quy định chung về báo cáo, điều tra tai nạn, sự cố và các vấn đề liên quan đến an toàn khai thác tại cảng hàng không và sân bay.

Căn cứ vào Điều 75 Thông tư 29/2021/TT-BGTVT, các tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động khai thác tại các cảng hàng không và sân bay phải tuân thủ một quy trình báo cáo cụ thể khi xảy ra tai nạn hoặc sự cố liên quan đến an toàn hàng không. Quy định chung về việc báo cáo và điều tra các vụ việc an toàn hàng không được quy định như sau:

- Người khai thác cảng hàng không và sân bay: Là cá nhân hoặc tổ chức chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý, khai thác và vận hành các hoạt động tại cảng hàng không và sân bay. Đây là đối tượng đầu tiên cần thực hiện nghĩa vụ báo cáo theo quy định của pháp luật. Họ phải bảo đảm rằng mọi sự cố và tai nạn được báo cáo đầy đủ và đúng hạn.

- Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không: Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hàng không, cung cấp các dịch vụ thiết yếu liên quan đến an toàn trong các hoạt động khai thác tại cảng hàng không và sân bay. Các dịch vụ này bao gồm:

+ Dịch vụ khai thác nhà ga hành khách: Các hoạt động phục vụ hành khách tại nhà ga, bao gồm các thủ tục check-in và việc tổ chức các dịch vụ hỗ trợ khác cho hành khách.

+ Dịch vụ khai thác nhà ga và kho hàng hóa: Các hoạt động liên quan đến việc tiếp nhận, xử lý, và vận chuyển hàng hóa qua cảng hàng không, bao gồm quản lý kho hàng hóa.

+ Dịch vụ cung cấp xăng dầu hàng không: Các dịch vụ liên quan đến việc cung cấp nhiên liệu cho các phương tiện hàng không, bảo đảm việc cung cấp xăng dầu theo đúng các tiêu chuẩn an toàn.

+ Dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất: Các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cho các hoạt động mặt đất của phương tiện hàng không, bao gồm bảo trì và sửa chữa các trang thiết bị.

+ Dịch vụ cung cấp suất ăn hàng không: Các dịch vụ chuẩn bị và cung cấp bữa ăn cho hành khách trên các chuyến bay.

+ Dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện, trang thiết bị hàng không: Các dịch vụ bảo trì và sửa chữa thiết bị, phương tiện hàng không để đảm bảo chúng hoạt động đúng cách và an toàn.

Các tổ chức, cá nhân hoạt động tại cảng hàng không, sân bay có nghĩa vụ

- Báo cáo các sự cố, vụ việc có liên quan đến khai thác cảng hàng không, sân bay là bắt buộc theo quy định tại Thông tư này:

+ Khi xảy ra sự cố hoặc tai nạn: Các tổ chức và cá nhân liên quan phải thực hiện nghĩa vụ báo cáo ngay lập tức. Báo cáo phải được gửi trong thời gian quy định và bao gồm đầy đủ các thông tin cần thiết để xác định rõ bản chất sự cố và các yếu tố liên quan.

+ Thông tin cần thiết trong báo cáo: Báo cáo phải bao gồm mô tả chi tiết về sự cố hoặc tai nạn, thời gian và địa điểm xảy ra, các bên liên quan, nguyên nhân (nếu có) và các biện pháp khắc phục đã hoặc dự kiến sẽ được thực hiện.

- Thực hiện thông báo và cung cấp đầy đủ thông tin về các sự cố, tai nạn liên quan đến an toàn khai thác cho người khai thác cảng hàng không, sân bay cùng các cơ quan nhà nước có thẩm quyền:

+ Cung cấp thông tin cho các bên liên quan: Các tổ chức, cá nhân phải thông báo ngay lập tức cho người khai thác cảng hàng không, sân bay và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về sự cố. Thông tin phải được truyền đạt một cách rõ ràng, chi tiết và kịp thời, để các bên liên quan có thể tiến hành các bước cần thiết trong quá trình điều tra và xử lý sự cố.

+ Hợp tác với cơ quan chức năng: Các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm hợp tác với các cơ quan chức năng trong quá trình điều tra và giải quyết sự cố, cung cấp tài liệu, thông tin và hỗ trợ cần thiết để bảo đảm rằng các quy trình điều tra và xử lý sự cố được tiến hành hiệu quả.

Lưu ý:

Khi thực hiện quy trình báo cáo sự cố hàng không, các tổ chức và cá nhân cần chú ý các điểm quan trọng dưới đây để bảo đảm việc báo cáo đáp ứng đầy đủ yêu cầu pháp lý và góp phần nâng cao mức độ an toàn hàng không:

- Đảm bảo sự kịp thời và đầy đủ: Các báo cáo phải được thực hiện ngay lập tức, cung cấp đầy đủ thông tin theo yêu cầu pháp lý, tránh sai sót có thể ảnh hưởng đến quá trình điều tra và khắc phục sự cố.

- Tuân thủ quy định về hình thức và nội dung báo cáo: Báo cáo phải được lập đúng theo mẫu và tuân thủ các yêu cầu về nội dung được quy định trong Thông tư 29/2021/TT-BGTVT cùng các văn bản pháp lý liên quan.

- Bảo mật thông tin: Mọi thông tin liên quan đến sự cố phải được bảo mật theo các quy định pháp luật, ngăn ngừa việc thông tin bị rò rỉ hoặc lạm dụng.

- Thực hiện các yêu cầu của cơ quan quản lý: Các tổ chức và cá nhân phải đảm bảo thực hiện đầy đủ và kịp thời mọi yêu cầu từ cơ quan quản lý nhà nước.

- Theo dõi và báo cáo kết quả xử lý sự cố: Sau khi báo cáo sự cố, các tổ chức và cá nhân cần theo dõi tiến trình xử lý sự cố và cung cấp báo cáo kết quả cho các cơ quan chức năng theo yêu cầu.

3. Thời gian báo cáo sự cố hàng không

Báo cáo sự cố hàng không đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý an toàn hàng không, giúp đảm bảo rằng mọi sự cố hoặc tai nạn được ghi nhận, điều tra và xử lý kịp thời. Theo Điều 75 của Thông tư 29/2021/TT-BGTVT, các tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động hàng không phải tuân thủ các quy định về thời gian báo cáo sự cố hàng không như sau:

Thời gian báo cáo ban đầu về sự cố

Phi hành đoàn có trách nhiệm thực hiện báo cáo ban đầu ngay sau khi sự cố xảy ra.

Khi xảy ra sự cố: Ngay khi sự cố hoặc tai nạn hàng không xảy ra, phi hành đoàn phải báo cáo ban đầu theo các quy định pháp luật. Báo cáo này là bước đầu tiên trong quy trình báo cáo sự cố và phải được thực hiện ngay lập tức để đảm bảo thông tin được ghi nhận đầy đủ và kịp thời.

Nội dung báo cáo ban đầu: Báo cáo ban đầu phải cung cấp các thông tin cơ bản về sự cố, bao gồm mô tả ngắn gọn về sự cố, thời gian và địa điểm xảy ra, tác động tức thời của sự cố, và các biện pháp khắc phục tạm thời mà phi hành đoàn đã thực hiện. Báo cáo này cần được gửi cho cơ quan chức năng, người khai thác cảng hàng không, sân bay và các bên liên quan khác theo yêu cầu.

Đối tượng nhận báo cáo: Báo cáo ban đầu phải được gửi đến cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các bộ phận nội bộ của hãng hàng không, và các cơ quan chức năng liên quan như Cục Hàng không Việt Nam hoặc các cơ quan điều tra sự cố hàng không.

Thời gian hoàn thành báo cáo chi tiết

Báo cáo chi tiết về sự cố: Sau khi báo cáo ban đầu được hoàn thành, báo cáo chi tiết cần được nộp trong vòng 7 ngày làm việc kể từ khi máy bay hạ cánh an toàn.

Nội dung báo cáo chi tiết: Báo cáo chi tiết phải cung cấp thông tin chi tiết hơn về sự cố so với báo cáo ban đầu. Nội dung báo cáo này phải bao gồm mô tả chi tiết về nguyên nhân sự cố, các yếu tố góp phần vào sự cố, các sự kiện liên quan và các hành động đã thực hiện để khắc phục sự cố. Báo cáo cũng cần nêu rõ các khuyến nghị hoặc biện pháp cải tiến để ngăn ngừa sự cố tương tự trong tương lai.

Đối tượng nhận báo cáo chi tiết: Báo cáo chi tiết cần được gửi đến các cơ quan quản lý hàng không có thẩm quyền, người khai thác cảng hàng không, sân bay, và các tổ chức liên quan khác. Đây là bước thiết yếu để các cơ quan chức năng có đầy đủ thông tin nhằm tiến hành điều tra và thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn hàng không.

Thời gian hoàn thành báo cáo của các tổ chức liên quan

Báo cáo của các tổ chức liên quan: Các tổ chức liên quan đến sự cố hàng không, bao gồm cả doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không và cơ quan quản lý, phải hoàn thành báo cáo về sự cố trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra sự cố.

Nội dung báo cáo của tổ chức liên quan: Báo cáo của các tổ chức liên quan phải cung cấp thông tin chi tiết về sự cố, bao gồm việc mô tả các dịch vụ và hoạt động mà tổ chức đã thực hiện, cũng như các yếu tố có thể góp phần vào sự cố. Báo cáo cần xác định rõ trách nhiệm của tổ chức đối với sự cố và các biện pháp đã hoặc sẽ được thực hiện để khắc phục.

Đối tượng nhận báo cáo của tổ chức: Báo cáo của các tổ chức liên quan phải được gửi đến cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, người khai thác cảng hàng không, sân bay và các tổ chức hoặc cá nhân có liên quan đến sự cố.